銳視點(diǎn)

把千條線擰成一股繩

■李 濤

實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層、活力在基層。加強(qiáng)新時(shí)代我軍基層建設(shè)，是強(qiáng)軍興軍的根基所在、力量所在。

部隊(duì)調(diào)整改革后，基層單位范圍更廣、類(lèi)型更多，特別是“小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)”成為趨勢(shì)。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)抓建基層與基層自主抓建之間，出現(xiàn)一些新的矛盾問(wèn)題——

有的帶兵人對(duì)法規(guī)制度一知半解，抓工作“憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)”，不斷“補(bǔ)漏、填坑”，讓官兵疲憊不堪；有的機(jī)關(guān)習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，遇到矛盾繞著走，把困難往上交，把任務(wù)向下推；有的上級(jí)當(dāng)“全職保姆”，一竿子插到底，事無(wú)巨細(xì)地安排……

如何讓基層的“一根針”捋順上面千條線，把千條線擰成一股繩，真正讓抓基層與“基層抓”形成合力，是基層和機(jī)關(guān)共同面臨和解決的問(wèn)題。

越是繁雜，越要抓住主線。堅(jiān)持依法治軍、按綱抓建，才能綱舉目張。

一級(jí)有一級(jí)的職責(zé)，一級(jí)有一級(jí)的任務(wù)。旅營(yíng)體制下，營(yíng)一級(jí)“前沿指揮所”的地位作用更加突出。基層建設(shè)中，營(yíng)連之間有時(shí)存在對(duì)不準(zhǔn)節(jié)拍、調(diào)不準(zhǔn)頻道的問(wèn)題，其根本原因是營(yíng)連在職責(zé)理解和權(quán)責(zé)定位中存在誤區(qū)，沒(méi)有把握好“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”的關(guān)系。

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》對(duì)基層工作內(nèi)容有明確規(guī)定。北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵某旅防空營(yíng)結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，匯總收集條令條例、綱要、細(xì)則以及各級(jí)規(guī)范性文件，按照崗位分工形成一套操作性強(qiáng)、指導(dǎo)性高的工作手冊(cè)，讓連級(jí)單位抓建方向更明確、行動(dòng)更具體，使基層建設(shè)邁上了正規(guī)化“快車(chē)道”。這也告訴我們，全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層，既需要黨委機(jī)關(guān)科學(xué)幫帶，也需要基層主動(dòng)作為。

當(dāng)前，推進(jìn)部隊(duì)依法抓建、按綱抓建過(guò)程中，“你不放心，我不盡心；你越包攬，我越偷懶”的現(xiàn)象依然存在。這也間接反映出黨委機(jī)關(guān)抓建與基層自建同步聯(lián)動(dòng)中存在的問(wèn)題。

一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)干好一級(jí)的事，基層建設(shè)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。機(jī)關(guān)大膽放手、適度撒手，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，主動(dòng)解難幫困，讓基層在任務(wù)歷練中形成和固化自主抓建、主動(dòng)作為的意識(shí)和作風(fēng)，抓基層才能和“基層抓”形成合力。

基層則應(yīng)牢牢掌握自主抓建的各項(xiàng)要求，結(jié)合單位實(shí)際積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，充分調(diào)動(dòng)官兵主觀能動(dòng)性，由內(nèi)而外解決思維慣性、行為惰性、能力短板等矛盾問(wèn)題。基層不斷提高按綱抓建水平，增強(qiáng)“自我造血”功能，才能真正形成黨委、機(jī)關(guān)、基層官兵上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的生動(dòng)局面。

（來(lái)源：解放軍報(bào)）