北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵某旅任務(wù)分隊奔赴任務(wù)區(qū)域。張聞杰攝
忙完一天的工作，防空營指揮連連長吳凡拿出一本“小冊子”，對照列表將近期工作一一打勾銷項，很快便開始分析籌劃下步工作。
曾幾何時，這項工作對吳凡來說很“燒腦”——每次工作小結(jié)，不僅要逐一考慮上級部署的工作是否落實，還要結(jié)合連隊實際，逐項梳理一些具體事項。這樣一來，既浪費時間精力，還容易出現(xiàn)“錯忘漏”。“感覺自己整天被各式各樣的事務(wù)‘牽著走’，特別疲憊。”他回憶。
吳凡的心聲，代表了北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵某旅防空營很多基層官兵曾經(jīng)的想法，也間接反映了部隊以往在基層正規(guī)化建設(shè)方面存在的一些不足。
變化，始于一本“小冊子”。
2019年5月，該旅政委許云鵬帶隊到基層調(diào)研。官兵們都反映，現(xiàn)在工作越來越忙，基層疲于應(yīng)對。調(diào)研組同時也發(fā)現(xiàn)，匯總而來的百余項書面建議中，其實有不少本該在營一級就能解決，卻被拿到旅級層面討論。
深入探究，旅黨委發(fā)現(xiàn)，忙亂事出有因：有的營隊大包大攬，過分干涉連隊工作；有的干部骨干職責(zé)不清，起早貪黑也抓不到點上；有的官兵工作積極性低，靠命令、指示過日子。
面對官兵忙亂的現(xiàn)象，以及背后制約基層建設(shè)水平提高的因素，該旅對基層依法依規(guī)加強正規(guī)化建設(shè)進行探索，按照崗位分工形成一套《工作手冊》，明確各級各類標(biāo)準(zhǔn)要求和權(quán)力責(zé)任，并將防空營確定為試點單位。
從靠經(jīng)驗到“讀卡制”
連隊有了“素面迎檢”的底氣
擔(dān)任發(fā)射連指導(dǎo)員將近2年，陳賜靈憑著工作中積累的經(jīng)驗，把連隊帶得蒸蒸日上。即便如此，他也曾登上被通報批評名單。
2020年8月，北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵某旅組織“雙爭”評比活動。機關(guān)發(fā)現(xiàn)，防空營發(fā)射連有一個季度未按時召開團員大會。隨即，機關(guān)通報批評連隊“組織制度落實不扎實”。
“強化基層組織功能，黨組織必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，但不意味著可以忽略團組織的建設(shè)。”陳賜靈沉下心來反思——的確，不知從什么時候起，黨員活動“轟轟烈烈”，團員活動“冷冷清清”，這仿佛成了一種約定俗成。
“基層工作的全面性，決定了任何事情都要靠末端來落實，絕不能‘跟著感覺走’。”陳賜靈感觸很深。
其他連隊的主官們也經(jīng)常向該營教導(dǎo)員朱祥杰“訴苦”：檢查前加班趕進度是常事，對照機關(guān)下發(fā)的檢查重點，總有幾項工作沒能完全落實。
工作“錯忘漏”，貽害可不小。幾年前，該營一名士兵曾違規(guī)上網(wǎng)。后來，機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在手機清查、思想?yún)R報等經(jīng)常性工作落實上，營里有時存在紕漏，為問題滋生提供了溫床。
“部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練壓力大，手機清查、思想?yún)R報這類工作經(jīng)常不得已讓位于其他工作，要么靠空閑時間趕進度，要么在上級檢查前突擊，往往是松一陣緊一陣。有些人偏偏就鉆了這個空子。”技保連連長初明瀚告訴記者，“以往的經(jīng)驗無形中把工作區(qū)分了主次。實際上，問題往往發(fā)生在看似不起眼的‘邊邊角角’里。”
“制度落實中踏虛走空的部分，通過‘讀卡’能有效防止遺漏，把‘邊邊角角’也暴露在陽光下。” 教導(dǎo)員朱祥杰說。
該旅圍繞《軍隊基層建設(shè)綱要》《“雙爭”活動實施細(xì)則》明確的基層工作內(nèi)容，區(qū)分戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作和日常管理4個方面，統(tǒng)籌每日、每周、每半月、每月、每季度、每半年、每年和定期8個時段工作，在匯總收集條令條例、綱要、細(xì)則以及各級下發(fā)的規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，從各級政策法規(guī)中梳理總結(jié)出“必做事項”，按照崗位分工形成一套《工作手冊》。這本“小冊子”基本涵蓋了基層工作的方方面面，為官兵開展工作提供了“備忘錄”。
翻開連隊的文件登記本，記者看到，2020年上半年，上級下發(fā)的各類活動、計劃、通知數(shù)量有一摞。他們對照《工作手冊》科學(xué)統(tǒng)籌，合并分類，一項工作能落實多個文件精神，大大減少了重復(fù)工作。
前段時間，思想骨干王建峰在翻閱《工作手冊》時發(fā)現(xiàn)，每半月工作中的“逐人談心”這一欄還空著，就立即著手每天抽出時間與所在小組戰(zhàn)友談心。
“以前工作憑經(jīng)驗、憑感覺，經(jīng)常會出現(xiàn)忘記、拖延現(xiàn)象。等到事后再補，不僅會與其他工作沖突，而且質(zhì)效也得不到保證。”王建峰是連隊的老骨干，提到《工作手冊》帶來的改變，他體會頗深：“明確了下一步該做什么，就能更好地籌劃工作，提高質(zhì)效的同時，也減少了工作沖突帶來的忙亂。”
指導(dǎo)員陳賜靈仔細(xì)對照《工作手冊》，重新籌劃支部工作，嚴(yán)格落實共青團的相關(guān)制度，改進創(chuàng)新教育手段，大力開展團員教育活動。當(dāng)年年底，發(fā)射連就有3名團員光榮入黨。
“再也沒有以前那種‘怕檢查’的心理狀態(tài)啦！為啥？因為工作平時都完成了，連隊‘素面迎檢’的底氣也足了。”陳賜靈告訴記者，官兵在“小冊子”上打勾銷項，工作落實起來清晰明了，只要常翻手冊，無論上級檢查，還是同級監(jiān)督，都能應(yīng)對自如，不會再“東一榔頭西一棒槌”。
