最洋派的城市，營(yíng)造出國(guó)際范兒的投資環(huán)境

　　幸運(yùn)的是，海外資本對(duì)上海不陌生。這個(gè)中國(guó)最洋派的城市，一度遍布著喝咖啡、開(kāi)派對(duì)的老克勒。然而，這份時(shí)髦的上海灘印象只屬于浦西。一直到上個(gè)世紀(jì)80年代，上海還流傳著這樣一句話：“寧要浦西一張床，不要浦東一間房。”

　　1990年5月3日，這個(gè)日子可以說(shuō)是新浦東的誕生日——當(dāng)天，上海市人民政府浦東開(kāi)發(fā)辦公室、上海市浦東開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院在浦東大道141號(hào)掛牌。定下這個(gè)門(mén)牌號(hào)，就是因?yàn)?ldquo;浦東開(kāi)發(fā)一是一、二是二，一步一個(gè)腳印，要實(shí)事求是”。在一間只有4張木桌子的辦公室里，浦東決定要對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制度，面向全世界打開(kāi)大門(mén)。

　　1990年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)規(guī)模最大、啟動(dòng)最早的保稅區(qū)——上海浦東外高橋保稅區(qū)正式設(shè)立，擁有自由貿(mào)易、出口加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟(jì)功能。

　　美國(guó)赫克公司就落戶在此。赫克中國(guó)總經(jīng)理姚雪告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，保稅區(qū)替公司省錢(qián)省力。“我們一臺(tái)機(jī)床售價(jià)100萬(wàn)元到300萬(wàn)元，都需要完稅后再銷(xiāo)售，如果公司先墊付稅款，每臺(tái)機(jī)器至少要壓30萬(wàn)元到100萬(wàn)元，資金壓力非常大。而園區(qū)采取保稅政策，機(jī)器只要進(jìn)來(lái)，再直接發(fā)走就可以，不占用資金。”更讓姚雪滿意的是園區(qū)有“分批進(jìn)區(qū)、集中報(bào)關(guān)、先進(jìn)后核”等政策，幫助企業(yè)省了很多力，“要不然機(jī)床的上萬(wàn)個(gè)零件每次都單獨(dú)報(bào)關(guān)，太繁瑣了”。

　　海運(yùn)直通、外匯自由結(jié)算，適合高凈值的大型設(shè)備，再加上完善的上下游配套，讓外高橋保稅區(qū)吸引了來(lái)自10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的140余家跨國(guó)機(jī)床企業(yè)入駐，區(qū)內(nèi)95%以上是外資企業(yè)，成為全國(guó)進(jìn)口機(jī)床廠商集聚度最高的區(qū)域。

　　以外高橋保稅區(qū)為起點(diǎn)，浦東逐漸發(fā)展出洋山保稅港區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等板塊，外資金融機(jī)構(gòu)集聚度全國(guó)第一，海港空港口岸具備世界級(jí)樞紐保障能力，跨境資源配置功能持續(xù)提升。

　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，浦東企業(yè)的業(yè)務(wù)也從兩頭在外的加工銷(xiāo)售逐漸向微笑曲線的兩端延伸，研發(fā)、服務(wù)、結(jié)算中心、融資租賃等知識(shí)密集型的業(yè)務(wù)需要更寬松更便利的貿(mào)易環(huán)境，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的渴望自然萌芽。

　　2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，吸引了全球的關(guān)注，海外資本期待著能夠在浦東獲得更寬松的準(zhǔn)入門(mén)檻。2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)公布了18大類(lèi)190項(xiàng)“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施”，在全國(guó)首創(chuàng)了“負(fù)面清單”管理模式，形成與國(guó)際通行規(guī)則一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式。

　　5年來(lái)，這張負(fù)面清單不斷瘦身，2014版減少到了139項(xiàng)，2015版減少到了122項(xiàng)，2017版減少到95項(xiàng)，2018版僅剩45項(xiàng)。配合負(fù)面清單，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年、2014年先后出臺(tái)兩批54項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施，前不久，又出臺(tái)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放25項(xiàng)新措施。

　　國(guó)際化的貿(mào)易監(jiān)管制度和投資管理制度，讓浦東成為了全國(guó)投資環(huán)境最具國(guó)際范兒的地區(qū)，也為浦東發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。

　　“截至今年6月底，累計(jì)有2620個(gè)項(xiàng)目落地浦東，融資租賃、工程設(shè)計(jì)、旅行社等行業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放措施取得明顯成效。落地企業(yè)中涌現(xiàn)出一批首創(chuàng)性項(xiàng)目，包括中國(guó)第一家專業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、第一家外資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、第一家外商獨(dú)資游艇設(shè)計(jì)公司、第一家外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理公司、第一家外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任翁祖亮介紹，28年來(lái)，浦東累計(jì)吸引實(shí)到外資789.9億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有310家在浦東設(shè)立了機(jī)構(gòu)。