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　　涉臺(tái)涉企調(diào)解中心

　　多元調(diào)解 構(gòu)建常態(tài)化涉臺(tái)調(diào)解平臺(tái)

　　臺(tái)籍調(diào)解員李財(cái)吉(左)與吳文飚(右)調(diào)解一起因工傷事故引發(fā)的糾紛案件，最終成功化解了矛盾。

　　2016年，海滄區(qū)涉臺(tái)涉企調(diào)解中心成功調(diào)處某臺(tái)資企業(yè)股權(quán)糾紛案，標(biāo)的額達(dá)1.3億元，成為廈門(mén)人民調(diào)解史之最。

　　近年來(lái)，海滄區(qū)司法局立足對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“活力海滄”建設(shè)大局，緊貼臺(tái)企、臺(tái)商和臺(tái)胞的矛盾糾紛化解需求，采取多樣化的措施，先后成立臺(tái)資長(zhǎng)庚醫(yī)院調(diào)解室、新陽(yáng)涉企聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)和涉臺(tái)涉企調(diào)解中心，創(chuàng)新建立“一個(gè)調(diào)解中心、一個(gè)調(diào)委會(huì)和一個(gè)調(diào)解室”的三大涉臺(tái)調(diào)解平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)矛盾糾紛調(diào)處資源，構(gòu)建起一個(gè)層次化、有序化、常態(tài)化的涉臺(tái)調(diào)解平臺(tái)體系，使涉臺(tái)矛盾糾紛得到多元化的專門(mén)化解。

　　海滄區(qū)涉臺(tái)人民調(diào)解組織的建立，匯聚多元力量共同參與，使涉臺(tái)糾紛得到化解。海滄區(qū)涉臺(tái)涉企調(diào)解中心聘請(qǐng)了4名臺(tái)胞任調(diào)解員，他們是在廈資深臺(tái)商，經(jīng)常往來(lái)兩岸，深諳兩岸民情。臺(tái)胞調(diào)解員的加入，使糾紛當(dāng)事臺(tái)胞更易接受和理解，有助于打破僵局、形成共識(shí)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了提升糾紛化解能力和促進(jìn)兩岸融合的雙重價(jià)值。此外，律師、企業(yè)人事、法務(wù)、仲裁員等多方力量參與涉臺(tái)糾紛調(diào)解，形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精干、多元包容的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，該中心已累計(jì)調(diào)解200余件有較大社會(huì)影響案件。

　　在海滄區(qū)的人民調(diào)解工作中，探索創(chuàng)新了一系列的舉措。比如，調(diào)解員和顧問(wèn)團(tuán)、律師團(tuán)隊(duì)都加入QQ群、微信群，建立調(diào)委會(huì)網(wǎng)站，進(jìn)行工作交流、新法速遞，使分散在各大臺(tái)企、外企的調(diào)解員便捷地進(jìn)行溝通交流，企業(yè)有法律疑問(wèn)和調(diào)解需求時(shí)能快速得到調(diào)委會(huì)的指導(dǎo)和幫助，人民調(diào)解組織的知曉度和吸引力不斷提升。

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　　一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)

　　“法律六進(jìn)” 打通服務(wù)群眾最后一公里

　　2017年，海滄區(qū)司法局將“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基本支點(diǎn)，充分挖掘“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作潛力，真正實(shí)現(xiàn)“法律六進(jìn)”由“進(jìn)”到“駐”。

　　海滄區(qū)新陽(yáng)街道轄區(qū)里外來(lái)人員與本地居民雜居，人員流動(dòng)性大，村（社區(qū)）居民的人身?yè)p害賠償糾紛、宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛等往往涉及多類型主體，僅靠傳統(tǒng)力量化解矛盾糾紛越來(lái)越不能滿足群眾的需求。對(duì)此，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)以提供專業(yè)法律意見(jiàn)的方式，對(duì)矛盾雙方進(jìn)行調(diào)解，較好地維護(hù)了矛盾雙方權(quán)益。

　　這是海滄區(qū)開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”的縮影。

　　近年來(lái)，海滄區(qū)在全省首創(chuàng)出臺(tái)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)考評(píng)辦法、率先全省推出村（社區(qū)）法律顧問(wèn)管理系統(tǒng)、率先全市成立村（社區(qū)）法治委員會(huì)。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)及時(shí)掌握信息，貼近基層、貼近群眾，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)、村（社區(qū)）和群眾的互利雙贏。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，海滄區(qū)累計(jì)19個(gè)律師事務(wù)所共71名律師分別掛點(diǎn)到38個(gè)村（社區(qū)）、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)（第一農(nóng)場(chǎng)、海滄農(nóng)場(chǎng)）擔(dān)任法律顧問(wèn)，并簽訂了法律顧問(wèn)合同，實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作全覆蓋。海滄區(qū)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共提供法律咨詢3963人次，開(kāi)展法治宣傳教育講座活動(dòng)197場(chǎng)次，為村（社區(qū)）重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)管理方面的決策提供法律意見(jiàn)。

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　　涉臺(tái)社區(qū)矯正集中監(jiān)管

　　創(chuàng)新模式 提升教育矯正實(shí)效

　　涉臺(tái)社區(qū)矯正集中監(jiān)管是廈門(mén)深化司法體制改革的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，是推進(jìn)法治廈門(mén)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是回應(yīng)兩岸民眾對(duì)涉臺(tái)司法關(guān)切和期待的一項(xiàng)務(wù)實(shí)行動(dòng)。

　　2015年8月6日，廈門(mén)市涉臺(tái)社區(qū)矯正中心在海滄區(qū)掛牌成立，這標(biāo)志著廈門(mén)成為全國(guó)唯一一個(gè)具備涉臺(tái)審判、涉臺(tái)檢察、涉臺(tái)司法調(diào)解、涉臺(tái)社區(qū)矯正等“一條龍”的涉臺(tái)司法服務(wù)的城市。

　　本著“嚴(yán)格執(zhí)法、溫情司法、促進(jìn)回歸”的理念，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，海滄區(qū)司法局立足廈門(mén)實(shí)際與對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在抓好日常常規(guī)教育的同時(shí)，充分發(fā)掘社會(huì)資源，不斷創(chuàng)新教育模式，豐富教育內(nèi)容，對(duì)臺(tái)籍社區(qū)服刑人員開(kāi)展多元化、全面化教育矯正，取得顯著成效。

　　海滄區(qū)司法局聯(lián)合轄區(qū)涉臺(tái)單位，開(kāi)展特色教育。聆聽(tīng)《心靈四神湯》專題講座，陶冶情操，啟迪善心；參觀上古文化館，感受中國(guó)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和中華文化博大精深；拜訪閩臺(tái)宗祠博物館，了解閩臺(tái)傳統(tǒng)文化與民俗，增強(qiáng)閩臺(tái)同根同源、一脈相承的文化認(rèn)同感與歸屬感。通過(guò)一系列走心的教育矯正活動(dòng)，積極灌輸正能量，培養(yǎng)臺(tái)籍社區(qū)服刑人員的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)改造由心而起。

　　深度挖掘海滄深厚的傳統(tǒng)耕讀文化與兩岸民俗，依托天竺社區(qū)、蘆塘?xí)骸㈩佀箭R故居等場(chǎng)所開(kāi)展豐富的地方傳統(tǒng)文化教育。組織臺(tái)籍社區(qū)服刑人員到天竺社區(qū)參觀農(nóng)耕文化展與家風(fēng)家訓(xùn)教育基地，了解傳統(tǒng)的耕讀文化；到蘆塘?xí)厚雎?tīng)家風(fēng)崇廉、閩南傳統(tǒng)文化等講座，感受古老家訓(xùn)魅力，增強(qiáng)民族自豪感等，加深臺(tái)籍社區(qū)服刑人員對(duì)兩岸傳統(tǒng)民俗文化的了解。

　　海滄區(qū)司法局還在臺(tái)籍社區(qū)服刑人員中開(kāi)展多種形式的警示教育。組織到廈門(mén)司法強(qiáng)制隔離戒毒所教育基地參觀學(xué)習(xí)，利用發(fā)生在身邊的案例開(kāi)展以案說(shuō)法，對(duì)試圖以身試法者敲響警鐘，對(duì)臺(tái)籍社區(qū)服刑人員及其監(jiān)護(hù)人開(kāi)展經(jīng)常性的教育、引導(dǎo)與誡勉，從而筑牢社區(qū)服刑人員的思想防線，有效地預(yù)防和減少違法犯罪行為。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式提升社會(huì)價(jià)值感與融入感。利用周末或節(jié)假日組織臺(tái)籍社區(qū)服刑人員參加公益活動(dòng)，讓正能量充滿內(nèi)心，播種大愛(ài)、善良、奉獻(xiàn)精神，提升他們的社會(huì)公德意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感，從而自發(fā)地從心底矯正不良行為。比如，借助海滄兩岸義工聯(lián)盟，組織臺(tái)籍社區(qū)服刑人員參與垃圾分類宣傳、關(guān)愛(ài)自閉癥兒童、助力馬拉松等志愿活動(dòng)。

　　經(jīng)過(guò)兩年的探索和實(shí)踐，海滄區(qū)涉臺(tái)社區(qū)矯正集中監(jiān)管已見(jiàn)成效，一位位服刑人員正以嶄新的面貌回歸社會(huì)。最高人民法院、司法部、中央臺(tái)辦先后到海滄區(qū)調(diào)研和視察，對(duì)海滄不斷創(chuàng)新涉臺(tái)社區(qū)矯正工作表示贊許，許多媒體也給予關(guān)注和正面宣傳報(bào)道。