美歐日要建“超級自貿(mào)區(qū)”？

　　從美歐聯(lián)合聲明中美國對于“不公平”貿(mào)易行為的解讀來看，知識產(chǎn)權、國內(nèi)補貼和競爭政策將成為新一代國際貿(mào)易體系中的重要規(guī)則

　　文/李巍 艾雪穎

　　2018年7月25日，美國總統(tǒng)特朗普與來訪的歐盟委員會主席容克會晤后宣布，美歐將通過談判化解鋼鋁關稅問題，同意在就貿(mào)易進行磋商期間暫不實施新的關稅，并且發(fā)布了雙方致力于建設零關稅自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)合聲明。一石激起千層浪，美歐這一聲明令世界震驚。

資料圖片：美國總統(tǒng)特朗普。

　　自特朗普上臺之后，白宮先是宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)，接著又發(fā)布了對進口鋼鋁征收懲罰性關稅的行政令，并且執(zhí)意打響了與中國的“關稅戰(zhàn)”，讓世界憂慮特朗普政府是否要一手推倒二戰(zhàn)后所建立的自由貿(mào)易體系。此次美歐聯(lián)合聲明中，特朗普一改之前的貿(mào)易保護主義姿態(tài)，激進地提出了“零關稅、零壁壘、非汽車產(chǎn)品零補貼”的“三零原則”，搖身一變，仿佛要成為新一輪全球自由貿(mào)易的旗手。

　　美歐貿(mào)易戰(zhàn)按下暫停鍵

　　這次美歐聯(lián)合聲明包含四點核心內(nèi)容：第一，雙方將致力于建設零關稅的自由貿(mào)易區(qū)，并且減少補貼，減少其他非關稅貿(mào)易壁壘；第二，加強能源合作，歐盟將從美國進口更多的液化天然氣；第三，改革升級現(xiàn)存的國際貿(mào)易組織(WTO)，減少全球不公平貿(mào)易；第四，共同致力于保護美國與歐盟的公司，以更好地保護他們免受不公平的全球貿(mào)易行為的侵害。

　　上述這四點內(nèi)容基本符合美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在今年2月份發(fā)布的《總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》的總體政策基調(diào)。這份報告指出，特朗普政府對外貿(mào)易政策議程包括五大支柱，一是捍衛(wèi)美國國家安全，二是鞏固美國經(jīng)濟發(fā)展，三是推動更好的貿(mào)易談判，四是強化貿(mào)易執(zhí)法，五是改革多邊貿(mào)易體制。盡管之前特朗普政府的貿(mào)易保護行為和剛剛公布的美歐聯(lián)合聲明看似是南轅北轍的“特式風格”行為，但都忠實地履行了美國貿(mào)易政策的總體目標，反映了“美國優(yōu)先”的行動意圖。

　　而實際上，此次美歐聯(lián)合聲明的背景恰恰是美歐不斷升級的貿(mào)易摩擦。2018年3月8日，特朗普正式簽署了對進口鋼鋁分別征收25%和10%附加關稅的行政令，被認為是打響了與全世界的貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。隨后，美國雖然表示暫時豁免對歐盟的鋼鋁關稅直到6月1日，但在之后的談判中，雙方并無明顯進展。

　　6月份在加拿大舉行的七國集團(G7)峰會上，包括歐盟大國在內(nèi)的西方六國與美國之間甚至遭遇最大分裂。由于特朗普拒絕簽署聯(lián)合公報，歐盟國家為避免貿(mào)易摩擦而爭取關稅豁免的努力再次失敗。很快，歐盟決定對美國的貿(mào)易保護主義行為做出回擊。6月22日，歐盟決定對美國價值28億歐元(約207億人民幣)的進口產(chǎn)品征收報復性關稅。而在歐盟實施反制措施后，特朗普當天又威脅將對所有歐盟組裝汽車征收20%的進口關稅。就在美國和傳統(tǒng)歐洲盟友的貿(mào)易摩擦不斷升級之際，歐盟委員會主席容克訪美，而且歐盟貿(mào)易委員會馬爾姆斯特倫隨行，顯然，關稅和貿(mào)易問題是雙方談判的重點。

　　會談之后公布的聯(lián)合聲明，無疑為美國和歐盟可能螺旋上升的“貿(mào)易戰(zhàn)”按下了暫停鍵，雙方同意通過談判化解鋼鋁關稅和報復性關稅問題，并且宣布雙邊關系進入新階段。