“自由和公平貿(mào)易的大日子”為時尚早

　　美日歐主導(dǎo)的新的國際貿(mào)易體系一旦形成，將會對中國的對外貿(mào)易造成沖擊。在聯(lián)合聲明中，美國和歐盟表示共同致力于保護(hù)美國與歐盟的公司，以更好地保護(hù)他們免受不公平的全球貿(mào)易行為的侵害；共同推動WTO改革，解決不公平貿(mào)易行為，包括知識產(chǎn)權(quán)竊取行為、強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為、工業(yè)補貼、國有企業(yè)造成的扭曲以及產(chǎn)能過剩問題。

　　雖然這一聲明中對不公平貿(mào)易行為的指責(zé)并沒有明確指向某一國家，但這與今年7月份WTO在對中國貿(mào)易政策的第七次審查報告中批評中國政府補貼國有企業(yè)、設(shè)置外商對華投資障礙的行為如出一轍。之前，美國對進(jìn)口鋼鋁征收懲罰性關(guān)稅，挑起全球性貿(mào)易爭端，中國沒有享受任何豁免程序。

　　不過，從特朗普上臺后的各種反復(fù)無常的行動來看，美國也可能在建立美歐日主導(dǎo)的“超級自貿(mào)區(qū)”問題上的態(tài)度出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。由于特朗普面臨著即將到來的中期選舉，特朗普政府的貿(mào)易政策也難免為國內(nèi)政治所捆綁，其緩和美歐貿(mào)易關(guān)系是為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)州和能源州票倉的暫時之舉，也并非沒有可能。

　　美國中西部的農(nóng)業(yè)大州作為特朗普參與大選的重要票倉，在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間已經(jīng)對特朗普政府表達(dá)了強烈不滿。雖然美國農(nóng)業(yè)部宣布向受貿(mào)易戰(zhàn)影響的美國農(nóng)民提供120億美元補貼，以資助受反制措施所傷的“票倉州”的農(nóng)民，但并沒收到明顯效果。“票倉州”農(nóng)民在中美貿(mào)易戰(zhàn)中因失去廣大農(nóng)產(chǎn)品的出口市場而造成的損失遠(yuǎn)大于這暫時性的救濟支票。

　　在此次美歐聯(lián)合聲明中，歐盟表示未來增購美國的大豆，這將在一定程度上緩解在中美“貿(mào)易戰(zhàn)”所給美國帶來的負(fù)面效應(yīng)，幫助特朗普在中期選舉之前穩(wěn)住農(nóng)業(yè)州票倉。但是特朗普宣稱“幫農(nóng)民打開了歐洲市場的大門”，這一評價過于樂觀。2017年中國從美國進(jìn)口大豆3285萬噸，將近123億美元。而今年中國對美國大豆的提前采購量相比過去十年的平均水平已經(jīng)下降了60%，大豆價格自四月份以來已跌近20%。雖然歐盟表示愿意擴大對美國大豆的進(jìn)口，但歐盟每年進(jìn)口的1500噸大豆即使完全來自于美國，也很難彌補因為丟掉中國市場所產(chǎn)生的巨大缺口。

　　不僅如此，值得注意的是，在聯(lián)合聲明公布之后，歐盟成員國也對此發(fā)出了不同的聲音。德國由于擔(dān)心美國可能出臺的汽車關(guān)稅而對美歐貿(mào)易摩擦得到緩和的結(jié)果表示贊揚，但法國的態(tài)度更為謹(jǐn)慎。7月26日，法國總統(tǒng)馬克龍與西班牙首相桑切斯的會談中共同表示，反對將農(nóng)業(yè)問題納入貿(mào)易協(xié)定，這與容克在此次訪美中的表態(tài)相差甚遠(yuǎn)，容克承諾的增購美國大豆是否能夠真正落實，值得懷疑。可見，特朗普將此次與容克的會談稱作“自由和公平貿(mào)易的大日子”為時尚早。

　　(李巍系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；艾雪穎系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟外交項目成員)

　　《中國新聞周刊》2018年第29期)