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看,國家公園的全新打開方式——來自黃河源生態(tài)體驗活動的見聞與思考

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青海省果洛州瑪多縣位于黃河源區(qū)域,2019年前,這里是國家級貧困縣,最重要的脫貧方式是旅游開發(fā)。但過去大眾旅游的模式不可持續(xù),因此被三江源國家公園管理局于2018年叫停。

  云享自然注冊于青海省瑪多縣,被三江源國家公園管理局授權開展國家公園生態(tài)產(chǎn)品特許經(jīng)營,通過“企業(yè)+社區(qū)+政府”的模式,依托黃河源當?shù)厣鐓^(qū)開展牧民參與式商業(yè)項目,為公眾和國家公園訪客提供生態(tài)體驗產(chǎn)品和服務。

  2021年5月,記者隨三江源國家公園管理局、云享自然等組織的黃河源生態(tài)體驗團隊,深入三江源國家公園黃河源園區(qū)腹地,對未來國家公園生態(tài)體驗的開展方式進行實地探訪。

  五月的黃河源景致。靜言攝/光明圖片

  1、找到生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“反應罐”和“催化劑”

  自然保護與當?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾,是國家公園建設需要解決的最關鍵的問題之一。它不僅關系到如何協(xié)調(diào)國家公園體制建立中各利益相關方的關系,在共抓大保護的同時形成生命共同體,也決定了國家公園的治理結(jié)構和管理模式,更影響著國家公園能否可持續(xù)地從保護與發(fā)展兩個角度實現(xiàn)建設目標,即“國家所有、全民共享、世代傳承”。在此背景下,“國家公園特許經(jīng)營”制度創(chuàng)新與探索應運而生。

  為了加強國家公園的管理,保護其資源價值,依照相關法律、法規(guī),國家公園管理機構對在國家公園范圍內(nèi)提供的公共產(chǎn)品或服務引入競爭機制,選擇合適的經(jīng)營者,明確責權并對其進行監(jiān)督管理,使國家公園服務效益最大化,這被稱為“國家公園特許經(jīng)營”——顯然,國家公園特許經(jīng)營是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵路徑。

  很多人認為,既然國家公園“實行最嚴格的保護”,就應該像自然保護區(qū)那樣封閉起來,不應該有生產(chǎn)、生活等人類活動,更不應該開展旅游開發(fā)等經(jīng)營性項目。但在云享自然創(chuàng)始人王蕾看來,中國傳統(tǒng)的“天人合一”觀念和生態(tài)文明背景下的“人與自然和諧發(fā)展”理念,其實也可以理解為通過構建人與自然的“利益共同體”從而形成“生命共同體”。

  “對三江源而言,讓人民群眾通過保護過上好日子,是激發(fā)當?shù)厝朔e極參與的內(nèi)生動力,是讓他們成為保護主體、實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和諧可持續(xù)發(fā)展的關鍵,也是建設中國特色國家公園的最終目標。”王蕾強調(diào),三江源國家公園雖然擁有壯美的山川,卻缺少“反應罐”和“催化劑”。要實現(xiàn)由“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化,只靠生態(tài)補償,不僅難以充分體現(xiàn)保護資源的市場價值,更難以反映當?shù)厝嗽诒Wo和共享中的效率差別,而國家公園產(chǎn)品品牌增值體系和特許經(jīng)營機制就是一種“反應罐”和“催化劑”。

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