《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報道

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第26期)

　　公眾翹首以盼的個稅改革終于啟動。

　　6月19日，個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，財政部部長劉昆在會上作說明。6月29日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見，征求意見截止日期為2018年7月28日。

　　此次修正案草案修改的內(nèi)容包括：首次對部分勞動性所得實行綜合征稅；個稅起征點(diǎn)提高至每月5000元(每年6萬元)；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)等。

　　個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，在籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮著重要作用。2017年全國個稅收入11966億元，占稅收總收入約8.3%。

　　38年來，個稅法經(jīng)過6次修正，而距離最近的一次修法已過7年。隨著國人經(jīng)濟(jì)實力的普遍增強(qiáng)，工作生活選擇的多元多樣，單純提升“起征點(diǎn)”已不足以滿足人們對個稅改革的全部期待。而根據(jù)目前已披露的內(nèi)容，本次修法從納稅結(jié)構(gòu)、稅收制度等層面綜合考量，出臺一攬子政策，力度超過以往，甚至被不少人認(rèn)為是1994年個人所得稅法實施條例發(fā)布以來改革力度最大的一次。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這次稅制改革對綜合所得的中低收入者減稅效應(yīng)更為明顯，修法將4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，被視為是對現(xiàn)有個人所得稅制的一次根本性改革。

　　那么，應(yīng)如何理解此次個稅法修正案草案中涉及的修改內(nèi)容？此次修法會給納稅人帶來哪些實實在在的“獲得感”？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》結(jié)合劉昆部長的“說明”，邀請權(quán)威專家，圍繞8個重點(diǎn)問題進(jìn)行相關(guān)解讀。

　　一

　　哪一類人稅負(fù)下降最明顯？

　　毫無疑問，中低收入者稅收負(fù)擔(dān)下降最明顯。

　　從具體內(nèi)容看，將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(編者注：即起征點(diǎn)、免征額)提高至5000元，加上稅率級距(編者注：指累進(jìn)稅率表中，每一等級的最低所得額與最高所得額之間的距離)調(diào)整，并新增子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除，一攬子政策帶來的減稅力度超過以往。

　　“此次個稅法修改，個稅納稅人普遍減負(fù)，但是具體減多少還得看綜合因素，比如專項扣除多少、附加扣除多少，另外還有稅率級距調(diào)整多少。”中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、國家稅務(wù)總局稅收科研所原所長劉佐對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。