增強各級財政補貼的針對性

　　針對當前農(nóng)業(yè)保險領域存在的三大矛盾和挑戰(zhàn)，部分地方干群建議，針對不同性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增強各級財政補貼的針對性，提高保險公司基層承接能力，在充分論證基礎上引入競爭，促進農(nóng)業(yè)保險有序、健康發(fā)展。

　　一是針對不同農(nóng)產(chǎn)品屬性區(qū)別對待，逐步提高戰(zhàn)略性和地方性農(nóng)業(yè)保險財政補貼層級。部分基層干部建議，可對農(nóng)產(chǎn)品進行分類，例如糧食、油料、糖料列入國家戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品類別，保費補貼由國家財政承擔大部分，省級財政承擔小部分，免除市縣政府的財政配套。對大宗作物保險，各級財政都加大補貼力度，做到應保盡保。

　　進一步完善保費補貼制度。人保財險黑龍江分公司農(nóng)村保險事業(yè)部副總經(jīng)理沈國良等人介紹，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，同時也是財政弱省，省內(nèi)大部分縣市區(qū)屬于“吃飯財政”，沒有能力或無法承擔過多縣級財政保費補貼，這是制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展主要瓶頸。為此，他建議提高中央財政保費補貼比例，降低縣(市、區(qū))和農(nóng)民自付保費承擔比例，以調(diào)動縣(市、區(qū))地方政府和廣大農(nóng)戶投保積極性，放大國家支農(nóng)惠農(nóng)政策效應。

　　二是提高保險公司基層服務體系建設的準入門檻，健全農(nóng)險市場體系。中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局有關人士建議，將基層網(wǎng)絡體系作為經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的基礎性條件，引導保險公司加強基層服務體系建設，探索解決農(nóng)業(yè)保險“最后一公里”服務瓶頸，逐步提高保險公司的內(nèi)控管理能力，包括人力物力投入。

　　三是完善基層保險協(xié)辦員制度，確保農(nóng)業(yè)保險基層服務體系的完備。一些地方干部建議，在明確單位農(nóng)田內(nèi)保險公司經(jīng)辦人員數(shù)量和承辦能力同時，完善基層協(xié)辦員備案制度。并明確資金待遇和責任要求，權(quán)責統(tǒng)一，確保遇到災情查勘理賠時，協(xié)辦員能夠認真輔助開展保險業(yè)務。出現(xiàn)問題嚴厲追責。

　　四是在充分論證和精算基礎上，推進農(nóng)業(yè)保險市場化競爭。中國保險監(jiān)督管理委員會黑龍江監(jiān)管局財產(chǎn)保險監(jiān)管處處長劉銀剛等專家建議，在市場有需求、管理跟得上、風險可防控的前提下，積極穩(wěn)妥引進市場主體，逐步完善市場競爭機制，激發(fā)市場活力、提升市場效率。探索在條件成熟的地區(qū)進一步深化市場競爭，分險種、分區(qū)域引入多家經(jīng)營主體，使農(nóng)業(yè)保險主體有序競爭健康發(fā)展。

　　五是建立客戶信息共享機制。一些保險專家建議，結(jié)合農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點和農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點等相關工作，將農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)、土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)以及征信數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮相關政策之間的協(xié)同效應，從源頭上真正實現(xiàn)承保數(shù)據(jù)的精細化。

　　專家認為，實現(xiàn)保險公司與涉農(nóng)機構(gòu)共享農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社資料信息，健全農(nóng)村客戶信息共享平臺，使經(jīng)辦公司能夠多渠道了解掌握客戶信息，對投?？蛻粜畔⒄鎸嵭赃M行校驗，可減少違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。

原標題：農(nóng)業(yè)保險"四兩"難撥"千斤" 地方財力不足無力配套

來源：http://www.chinanews.com/cj/2016/11-21/8069464.shtml