保險(xiǎn)公司基層承接能力不足

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)基層縣支公司往往最多只有十幾個(gè)人，面對(duì)動(dòng)輒100多萬畝農(nóng)作物的承保理賠任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理是不現(xiàn)實(shí)的。

　　中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司安鄉(xiāng)支公司經(jīng)理王世剛說，公司在湖南省安鄉(xiāng)縣有10多個(gè)人，其中從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的只有5個(gè)人，“下幾天暴雨就有人報(bào)災(zāi)，支公司這幾個(gè)人根本看不過來，我們?nèi)ブ荒芸创髴?，散戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)保員去做，勘災(zāi)要實(shí)現(xiàn)即時(shí)、全覆蓋，至少需要200人”。

　　在記者所到的江西、廣東、黑龍江等地，基層承接能力不足問題普遍存在，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患不容忽視。黑龍江省一家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人介紹，由于3S技術(shù)應(yīng)用和影像系統(tǒng)上線，基層農(nóng)險(xiǎn)人員驗(yàn)標(biāo)、地號(hào)標(biāo)注、影像資料留存工作量大，與目前的人員配備存在一定的矛盾。一些地方的農(nóng)險(xiǎn)承保戶次絕對(duì)數(shù)量大，職均負(fù)擔(dān)戶數(shù)多，人手不足，業(yè)務(wù)管理不到位，甚至存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　江西省南昌市農(nóng)業(yè)局糧油處處長(zhǎng)楊閑冬說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及千家萬戶，存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，難以稱職地履行承辦主體職責(zé)。虛假土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、清單等資料屢見不鮮，為保險(xiǎn)腐敗提供便利。

　　市場(chǎng)需求條塊分割制約保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)

　　有保險(xiǎn)公司反映，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)已連續(xù)多年虧損，重要原因就是覆蓋規(guī)模不夠“吃不飽”。如何通過合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)健康發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人說，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平和效率，這已成為共識(shí)。但太多也不利，特別是在農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展初期，達(dá)到一定規(guī)模才有利于風(fēng)險(xiǎn)分散。黑龍江省某保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)已連續(xù)多年虧損，重要原因就是覆蓋規(guī)模不夠“吃不飽”。

　　如何通過合理、有序競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)健康發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。廣東一家保險(xiǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，廣東能繁母豬保險(xiǎn)基本只有一家公司能做，這是2007年國(guó)家開始試點(diǎn)能繁母豬保險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)部門專門發(fā)文確定的，至今未廢除，其他保險(xiǎn)公司很難參與進(jìn)去。

　　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部負(fù)責(zé)人說，公司從2007年開辦能繁母豬保險(xiǎn)，總體經(jīng)營(yíng)仍處于虧損狀態(tài)，公司目前已采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施加以應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取達(dá)到盈虧平衡。廣東能繁母豬總量有限，多家保險(xiǎn)主體一起參與可能導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，更不利于風(fēng)險(xiǎn)控制，會(huì)加劇經(jīng)營(yíng)虧損，最終把這個(gè)市場(chǎng)做砸了，不利于能繁母豬業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。