臺(tái)海網(wǎng)11月21日訊 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道 記者近期走訪皖湘贛粵黑等省份了解到，覆蓋范圍和保障能力逐步提高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在發(fā)揮救災(zāi)減損作用的同時(shí)，仍存在高保障與低配套、業(yè)務(wù)量增多與承接能力弱、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)與大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)難分散等矛盾。業(yè)內(nèi)建議，針對(duì)不同性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的針對(duì)性，適當(dāng)降低縣(市、區(qū))和農(nóng)民自付保費(fèi)承擔(dān)比例，以調(diào)動(dòng)縣(市、區(qū))地方政府和廣大農(nóng)戶投保積極性。提高保險(xiǎn)公司基層承接能力，在充分論證基礎(chǔ)上引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有序、健康發(fā)展，放大國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)。

　　農(nóng)險(xiǎn)作用凸顯但面臨多重挑戰(zhàn)

　　今年安徽省樅陽(yáng)縣湯溝鎮(zhèn)共贏水稻種植專業(yè)合作社不少農(nóng)田遭受水災(zāi)，但最終收入損失不太多，因?yàn)樯缋?800多畝地中有1900多畝都買了保險(xiǎn)。“特別是絕收的那400畝地都在保險(xiǎn)內(nèi)，社員心里松了一口氣。”理事長(zhǎng)吳葉勝說(shuō)，保險(xiǎn)公司已經(jīng)查勘了，會(huì)補(bǔ)回一部分損失。今年收入肯定會(huì)少一些，但不影響明年生產(chǎn)，“爭(zhēng)取明年所有農(nóng)田都上保險(xiǎn)”。

　　像吳葉勝一樣在大災(zāi)之年從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益的農(nóng)戶不是個(gè)案。在今年南方洪水災(zāi)區(qū)，安徽、湖南、江西等地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成了政府和農(nóng)民之間救災(zāi)減損的重要屏障，遇災(zāi)找保險(xiǎn)正逐漸成為廣大農(nóng)民共識(shí)。

　　農(nóng)險(xiǎn)救災(zāi)減損作用的發(fā)揮，一方面在于覆蓋面逐漸擴(kuò)大，另一方面得益于保障能力逐步提高。在東北一些縣市，一畝水稻的最高保障已達(dá)1000元，基本達(dá)到生產(chǎn)成本，南方部分省份的小麥保險(xiǎn)保障也在逐步提高。此外，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用過(guò)程中，財(cái)政資金杠桿作用凸顯。以黑龍江為例，2015年中央和省級(jí)財(cái)政共在這里投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼約21億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障660億元左右，財(cái)政補(bǔ)貼資金放大效應(yīng)32倍。今年省財(cái)政還專門拿出1億元，為28個(gè)貧困縣開(kāi)展巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)。

　　不僅黑龍江，在發(fā)展政策性農(nóng)險(xiǎn)過(guò)程中，安徽、江西等地的財(cái)政杠桿作用也愈加凸顯。近年來(lái)安徽農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，補(bǔ)貼險(xiǎn)種已經(jīng)從最初的不足10余種增加到近60種。江西省財(cái)政已經(jīng)連續(xù)十年加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算從最初的1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2015年的2.4億元。

　　不過(guò)，隨著農(nóng)民參保意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)量逐漸增加，保障水平逐步提高，地方財(cái)力不足、經(jīng)辦公司承載能力弱等不利因素成為農(nóng)險(xiǎn)繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面的新挑戰(zhàn)。