十一、強化投入保障，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道
41.堅持將“三農(nóng)”投入作為財政支出優(yōu)先領(lǐng)域。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，分類推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，以部門為單元探索實施“大專項+任務(wù)清單”管理模式，賦予縣級整合權(quán)限。做好涉農(nóng)項目前期工作，加強涉農(nóng)項目庫建設(shè)，加快涉農(nóng)預(yù)算執(zhí)行進度，減少財政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，盤活涉農(nóng)沉淀資金。實施支農(nóng)資金績效管理，建立健全支農(nóng)資金正向激勵。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。
42.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制。加大“三農(nóng)”信貸支持力度，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度。推動和規(guī)范發(fā)展村級擔(dān)保合作社、互助擔(dān)?；?，支持依托產(chǎn)業(yè)、身份等紐帶發(fā)展農(nóng)村信用共同體融資。積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資，創(chuàng)新林權(quán)、海域（灘涂）使用權(quán)等特色化抵押貸款產(chǎn)品。推進農(nóng)村金融與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，推動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融。加強農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，到2020年行政村實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，在貸款利率、額度、手續(xù)等方面給予差別化政策優(yōu)惠，體現(xiàn)守信價值。探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險試點，推動農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險、小額人身保險等涉農(nóng)普惠保險發(fā)展。
43.引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村振興。加快建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機制，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，用好人民銀行抵押補充貸款（PSL）資金，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。積極探索股權(quán)債權(quán)融資等多種方式，支持符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主體和項目發(fā)行各類企業(yè)債券。鼓勵市縣政府和社會資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
十二、強化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
44.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各部門要按照職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，按照《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報告制度，市縣兩級黨委、政府每年要向上級黨委、政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，科學(xué)制定評價體系和考核辦法，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。大力宣傳各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的豐富實踐，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。
45.加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進入市縣兩級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，確保各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂“三農(nóng)”工作，會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。
46.強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定福建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年），編制各市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興具體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確到2020年和2022年的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、埋頭實干、開拓奮進，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)！
原標(biāo)題：印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》
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