風(fēng)起于海上，長(zhǎng)三角旌旗在望
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有著悠久的文化歷史。
發(fā)達(dá)的水系與豐饒的土地讓它在中國(guó)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)環(huán)境中獨(dú)樹一幟，在中國(guó)封建社會(huì)的中后期，就已經(jīng)初步形成了一個(gè)可觀的城市群。
縱觀全球，城市群已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。長(zhǎng)三角首當(dāng)其沖。
2008年9月，一份文件面世——《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次在中央文件寫入了“泛長(zhǎng)三角”。
長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制由來(lái)已久。從1992年建立長(zhǎng)三角15個(gè)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議制度算起，已走過(guò)26年。
3月6日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)全體會(huì)議上，一個(gè)重磅消息獲得披露：上海、浙江、江蘇、安徽已經(jīng)聯(lián)合組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，三省一市派出的人員已到位，辦公地點(diǎn)放在上海。
習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展非常關(guān)心和重視，明確要求上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，既是大勢(shì)所趨，也是內(nèi)在要求。去年12月，上海黨政代表團(tuán)就已專門到安徽、江蘇、浙江去了一趟，考察學(xué)習(xí)，商談長(zhǎng)三角合作發(fā)展。
3月19日，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表名為《世界級(jí)城市群，需要世界級(jí)“想象力”》的文章提到，“可以推動(dòng)三省一市產(chǎn)權(quán)交易所深度聯(lián)手，通過(guò)相互持股，形成一體化的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)?？梢怨餐M建長(zhǎng)三角聯(lián)合科技銀行、聯(lián)合創(chuàng)投基金、科創(chuàng)聯(lián)盟等，支撐長(zhǎng)三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。可以在上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)與長(zhǎng)三角各地園區(qū)合作的基礎(chǔ)上，在滬蘇浙鄰界區(qū)域探索設(shè)立長(zhǎng)三角聯(lián)合發(fā)展園區(qū)，進(jìn)行‘捆綁式’共建共享。三省一市可以聯(lián)合打造‘四條走廊’，結(jié)合沿海鐵路和上海組合港建設(shè)，以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，輻射南北，建設(shè)成為一條重要的沿海發(fā)展軸。”
在此前接受澎湃新聞采訪時(shí)，張兆安也談到，長(zhǎng)期以來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)和行政力量的合力推進(jìn)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不僅取得了明顯進(jìn)展，而且綜合竟?fàn)幜︼@著提升。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，這充分表明，長(zhǎng)三角站在了新時(shí)代，確立了新方位，邁出了新步伐；也說(shuō)明在制度合作和體制機(jī)制方面的合作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，對(duì)于解決一些一體化發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸問(wèn)題會(huì)有很大的推動(dòng)。
同是3月，據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所官網(wǎng)消息，該研究所特邀了一批滬上知名專家學(xué)者專題研討“長(zhǎng)三角一體化新趨勢(shì)”，就發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流中的龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新長(zhǎng)三角區(qū)域包容性發(fā)展、完善長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制、推動(dòng)跨區(qū)域城市群間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、打破區(qū)域內(nèi)行政壁壘等一系列問(wèn)題展開探討。
上海市社聯(lián)主席、上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家王戰(zhàn)教授指出，長(zhǎng)三角一體化確立新路徑、建立新機(jī)制是本屆長(zhǎng)三角三省一市政府工作的重中之重。長(zhǎng)三角一體化首先是灣區(qū)城市即臨海、臨江、臨港城市在港口、機(jī)場(chǎng)、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域的一體化，而一體化城市建設(shè)務(wù)必落到項(xiàng)目上去，就上海而言，包括崇明生態(tài)島、大虹橋商務(wù)區(qū)以及張江科學(xué)城建設(shè)等項(xiàng)目，從而引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，確立上海在長(zhǎng)三角一體化中的核心位置。
上海市發(fā)改委副主任阮青認(rèn)為，由三省一市人員組成的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的設(shè)立，雖說(shuō)是三省一市新一輪合作機(jī)制建立進(jìn)程中的一小步，但卻應(yīng)該被看做是長(zhǎng)三角一體化工作邁出的一大步。
上海市政府合作交流辦公室區(qū)域合作處處長(zhǎng)程建新認(rèn)為，在新一輪長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，上海要敢于站出來(lái)發(fā)揮龍頭作用，同時(shí)也要放下身段，積極推進(jìn)對(duì)接協(xié)同項(xiàng)目。
“長(zhǎng)三角一體化的新趨勢(shì)之一是長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。”上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李湛教授提出，要以共建一體化戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)入新階段，探索建立財(cái)政與稅收共享機(jī)制，打破行政壁壘，超越行政區(qū)劃，形成以經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系為主的長(zhǎng)三角一體化新格局。
今年5月23日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席郝明金在出席“上海民建浦江論壇”時(shí)談到：“長(zhǎng)三角已經(jīng)成為國(guó)家沿海發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略‘T’形布局的關(guān)鍵區(qū)域。”
位于長(zhǎng)三角的滬蘇浙皖四省市雖然發(fā)展情況各不相同，但這片發(fā)展的熱土早已讓彼此緊密相連。四省市不僅地緣相近，而且人緣相親，文化傳統(tǒng)上也非常接近。今年，長(zhǎng)三角還計(jì)劃建成投產(chǎn)、新建17個(gè)鐵路項(xiàng)目，兄弟省市不斷發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擁抱、融入上海，風(fēng)起海上，這股力量將成為長(zhǎng)三角土地經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，如何搞好這個(gè)“大合唱”？
在6月1日舉行的2018年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上有了答案。
會(huì)議指出，上海要進(jìn)一步“發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用”，蘇浙皖要“各揚(yáng)所長(zhǎng)”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得新成效、新突破，努力將長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。
會(huì)議期間，有關(guān)方面就組建長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展投資基金、5G先試先用、環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、打通省際斷頭路、共建G60科創(chuàng)走廊、推進(jìn)“人工智能+法院”、申寧杭合四城軌交掃碼便捷通行、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)聯(lián)體、協(xié)同做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群聯(lián)動(dòng)、建立協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金等一批合作項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約。
風(fēng)從海上來(lái)，改革正當(dāng)時(shí)。四十年來(lái)，長(zhǎng)三角五城發(fā)展有目共睹，且各自走出了有特色的發(fā)展道路。轉(zhuǎn)型發(fā)展，改革不止步。這五座城市在長(zhǎng)三角一體化的大背景下未來(lái)將再做突破、再做發(fā)展。(澎湃新聞)
