權力瘦身

　　激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

　　“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。”黨的十九大對深化“放管服”改革提出了新的要求。

　　簡政放權是“放管服”改革的第一步。近年來，在這場“刀刃向內”的自我革命中，我市以簡政放權為先手棋，推動“減權、清權、放權、曬權”。該取消的取消，該下放到基層的下放，該共享的共享，推進政府部門“權力瘦身”，確保權力放得下，老百姓和企業(yè)辦事效率高，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　“放管服”改革成效好不好，企業(yè)、老百姓最有發(fā)言權。“過去，開設門店需‘跑完一家再到下一家’，得連續(xù)跑完市場監(jiān)管、公安、質檢、國稅、地稅、人社、統(tǒng)計7個部門，每個單位至少跑兩趟，全部辦完這些手續(xù)需要1個多月。如今，只要去交1份材料、申報1次，拿到營業(yè)執(zhí)照就可直接去銀行辦理開戶了，以后開店更便利了。”經常為公司辦理門店事宜的八十五度(廈門)餐飲管理有限公司小王感觸頗深:“贏得競爭時間，就是贏得商業(yè)機遇。”

　　“辦理個人二手房轉移登記，從30個工作日減為5個。而且再也不用東奔西跑，實在太快、太方便了。”親身感受從“30天到5天”的蛻變，成天與這些事宜打交道8年的廈門某物業(yè)中介公司的李根發(fā)，由衷地點贊“廈門速度”。

　　讓“放管服”改革釋放更多的紅利。近年來，我市不斷通過簡政放權促進政府職能轉變，高效服務做優(yōu)營商環(huán)境。

　　早在2014年初，廈門在全國率先施行商事登記制度改革。幾年來，通過不斷推進“先證后照”改“先照后證”“35證合一”“證照分離”等系列改革，創(chuàng)新推進商事登記全程電子化，推進外商投資項目負面清單制度落地，內外資企業(yè)開辦“一窗受理”，實現(xiàn)“一表申報、一網流轉、一趟可取”，大大推動市場準入便利化，打造好企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。尤其是去年8月商事登記“一網通”上線后，企業(yè)登記、公章刻制、申領稅務發(fā)票等3個環(huán)節(jié)的企業(yè)注冊登記壓縮到3.5天內，審批時限大幅縮減，再次刷新了廈門市場主體準入速度，提前超額完成國務院“企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天內”的要求。

　　此外，市審管局還積極推動商事信息共享，專門建立信息共享平臺，實現(xiàn)商事登記機關和市區(qū)兩級81個行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門之間的無縫銜接。善政必簡，數據是最有力的證明:截至目前，我市共有各類商事主體58.77萬戶，較2013年底的26萬戶相比，增幅達226.04%。

　　在去年底的全省營商環(huán)境評估中，我市“開辦企業(yè)”相當于全球第46名，位居全省第一，處于國內領先水平。

　　【亮彩數字】

　　2018年，對應上級取消審批服務事項59項，下放18項。目前，全市共保留行政許可事項326項，其中市本級231項，上級委托下放95項；公共服務事項288項。

　　清理規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)。2018年共取消審批特殊環(huán)節(jié)129項，保留規(guī)范357項，并對173項審批特殊環(huán)節(jié)進行優(yōu)化壓縮，共計壓縮時限1290個工作日。

　　深入開展“減證便民”專項行動。去年，我市取消廈門市政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的證明事項39項，取消部門規(guī)范性文件設定的證明事項136項。

　　創(chuàng)新突破

　　工改“廈門藍本”向全國復制推廣

　　“放管服”改革后，群眾辦事更便捷。

　　“改革后，程序簡化了。以前是業(yè)主圍著部門、一家一家跑，現(xiàn)在是部門內部自己跑，業(yè)主進一家門、辦多家事，大大提高了效率，方便了業(yè)主，真好！”培訓會后，作為“多規(guī)合一”審批改革的受益者，廈門市市政建設開發(fā)總公司工作人員林瑋不由發(fā)出感慨，許多參會的業(yè)主也紛紛表示“短短幾天就完成用地規(guī)劃許可，感覺有點不可思議！”