19.關(guān)于“干部使用上貫徹民主集中制不到位”問題
對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)要求，區(qū)委對干部選拔任用工作流程進(jìn)行認(rèn)真自查，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)，梳理繪制《湖里區(qū)區(qū)管干部選拔任用基本流程表》，明確將干部選拔任用“三提前”(即提前掌握干部基本情況、提前聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見、提前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見)作為干部選拔任用必經(jīng)環(huán)節(jié)。同時，嚴(yán)格貫徹落實(shí)書記會議事規(guī)則，對有涉及區(qū)管干部的人事議題，包括平級調(diào)整、干部掛職、兼職等，均先提請書記會醞釀后，提交區(qū)委常委會研究。書記會醞釀人事問題時，確保與會人員充分發(fā)表意見。
20.關(guān)于“編外人員混崗頂崗管理不嚴(yán)格”問題
一是開展自查整改。我區(qū)下發(fā)了開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編雇用人員混崗頂崗情況自查整改工作的通知，對各單位非在編雇用人員混崗頂崗情況全面開展自查整改，對9家單位涉及42人存在非在編雇用人員混崗頂崗情況，現(xiàn)已整改。
二是加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編雇用人員管理暫行辦法和編外人員考勤與考核管理暫行辦法，進(jìn)一步細(xì)化編外人員日常管理的內(nèi)容和程序，明確用工單位對編外人員管理的主體責(zé)任，明確考勤考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序?？记诳己私Y(jié)果作為非在編雇用人員工資福利待遇的發(fā)放、獎懲、續(xù)聘或解除(終止)勞動合同的依據(jù)，把編外人員違規(guī)違紀(jì)的處理作為勞動合同的約定條款。加強(qiáng)非在編雇用人員的遵規(guī)守紀(jì)教育，新進(jìn)編外人員都要參加勞務(wù)派遣有限公司組織的崗前培訓(xùn)，把勞動法律法規(guī)、機(jī)關(guān)效能管理規(guī)定、編外人員管理規(guī)定作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。從嚴(yán)控制非在編雇用人員指標(biāo)，今年以來沒有新增非在編雇用人員指標(biāo)。
21.關(guān)于“干部檔案管理不夠規(guī)范”問題
針對個人檔案更新不及時的問題，我區(qū)于2015年12月布置全區(qū)3719名干部重新填寫了《干部履歷表》。今后，每三年將布置填寫一次《干部履歷表》。針對干部考察不重視查閱干部檔案的問題，我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)干部人事檔案任前審核制度，對干部檔案的查閱情況分別記錄到干部考察材料和干部選拔任用紀(jì)實(shí)表中。針對干部建檔不到位、不同程度存在材料欠缺、信息填寫錯誤、表格內(nèi)容不完整等問題，我區(qū)已結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對區(qū)管所有干部人事檔案進(jìn)行全面核查，對缺失材料進(jìn)行書面催繳、對錯誤信息按專審規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和組織認(rèn)定。目前，區(qū)管干部人事檔案專項(xiàng)審核工作已完成98.86%，發(fā)出材料催繳單832份，收回材料1921份，均已歸檔。
(四)省委巡視組移交問題線索的辦理方面
省委縣(市、區(qū))巡視二組向我區(qū)移交信訪件37件，其中檢控類信訪件12件。根據(jù)分類，區(qū)紀(jì)委和信訪局分別建立了專門臺賬，指定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織初核調(diào)查。目前，37件均已辦結(jié)，其中，檢控類12件信訪件中，6件部分屬實(shí)，要求當(dāng)事人限期整改，給予批評教育8人；6件經(jīng)查不實(shí)。移交問題線索8件，已立案7件8人(其中處級3人)，另1件給予批評教育處理。
三、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，不斷鞏固和深化整改工作成果
區(qū)委嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣地抓好省委縣(市、區(qū))巡視二組反饋意見的整改落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。但是，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)目前的整改成果還是階段性的，整改成效離省委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復(fù)雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈，進(jìn)一步在健全體制機(jī)制、長效治本上下功夫。
下一步，區(qū)委將深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照省委巡視工作的要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動整改工作往深處抓、向?qū)嵦幝?，把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中，推動湖里發(fā)展再上新臺階。
一是壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)省委“五抓五看”要求和27條具體措施，進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個責(zé)任”的工作機(jī)制，從區(qū)委自身建設(shè)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，促進(jìn)層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，對正在查處的違紀(jì)違法案件要依法嚴(yán)肅查處，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、問題突出，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，增強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。支持區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步深化“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，監(jiān)督責(zé)任在基層落地生根。
二是立足常態(tài)長效建立完善制度機(jī)制。進(jìn)一步鞏固整改成果，適時組織“回頭看”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)問題反彈和邊改邊犯。著眼系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，制定完善一系列管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，建立健全堵塞漏洞、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化的監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行，從制度層面對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和引導(dǎo)。注重完善工程建設(shè)、資金安排、干部使用等重大事項(xiàng)決策機(jī)制和實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、政府采購、征地拆遷和招標(biāo)投標(biāo)，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的問題。要突出對區(qū)屬國有企業(yè)的管理和監(jiān)督，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，防止重大違規(guī)違紀(jì)違法問題的發(fā)生。同時，要堅(jiān)持樹立正確導(dǎo)向，建立容錯機(jī)制和激勵機(jī)制，調(diào)動黨員干部在紀(jì)律約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是嚴(yán)格抓好作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對“四風(fēng)”問題的治理力度，強(qiáng)化對公務(wù)接待、公車管理、公款使用和干部作風(fēng)等問題的整改和監(jiān)督問責(zé)力度，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，持續(xù)釋放“執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，完善干部考察工作，加快干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，選拔重用政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。健全對一把手、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對象的監(jiān)督管理制度，重視抓早抓小抓經(jīng)常，加強(qiáng)干部檔案管理，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話:0592-5722425；郵政信箱:廈門市湖里區(qū)枋湖南路161號湖里區(qū)紀(jì)委信訪室，郵政編碼:361009；電子郵箱xfs＠huli.gov.cn。
中共廈門市湖里區(qū)委
2016年7月26日
