5.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察干部力量配備不足”問題

　　對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，把人員力量調(diào)整加強(qiáng)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的崗位。目前，區(qū)紀(jì)委現(xiàn)有編制27人，在崗人員26人，其中從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員21人，占現(xiàn)有人員總數(shù)的80.8%。率先在全市向街道紀(jì)工委派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，從區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)挑選5名紀(jì)檢監(jiān)察干部派駐到5個(gè)街道紀(jì)工委專職專用，解決紀(jì)工委人手較少、主責(zé)主業(yè)不突出等問題。增設(shè)區(qū)工業(yè)園區(qū)紀(jì)工委，挑選1名政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)任紀(jì)工委書記。選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局均已配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部各1名。

　　6.關(guān)于“基層紀(jì)檢監(jiān)察工作弱化”問題

　　一是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。建立區(qū)紀(jì)委常委分片包干指導(dǎo)街道紀(jì)工委制度，加強(qiáng)對下級紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全案件指導(dǎo)、督辦機(jī)制。今年來，下級紀(jì)委共向區(qū)紀(jì)委報(bào)告工作48次。結(jié)合“月巡查”工作，區(qū)紀(jì)委分組對所包干的街道和區(qū)直部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行督查。建立“四風(fēng)”問題查處、談話函詢季度通報(bào)制度，推動監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)。今年以來，全區(qū)基層紀(jì)(工)委已立案4件。

　　二是規(guī)范工作分工。下發(fā)了推進(jìn)街道和區(qū)直部門紀(jì)(工)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”整改工作的通知，對各街道和區(qū)直部門紀(jì)(工)委書記分工履職問題進(jìn)行認(rèn)真清理和規(guī)范，現(xiàn)基層紀(jì)(工)委書記為主從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，把基層紀(jì)(工)委的職能聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。

　　三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以上帶下的培養(yǎng)機(jī)制，多形式多渠道強(qiáng)化教育培訓(xùn)，去年7月以來，先后選派5名干部到省、市紀(jì)委業(yè)務(wù)跟班學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。出臺我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施意見，完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　7.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位，區(qū)紀(jì)委對個(gè)別違紀(jì)違法問題線索處置不力，查處不嚴(yán)”問題

　　一是嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對殿前街道公款吃喝問題，參與公款吃喝的相關(guān)人員已如數(shù)退還費(fèi)用，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的街道辦事處主任給予通報(bào)批評，責(zé)令其作出深刻檢討，并對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力的街道紀(jì)工委書記進(jìn)行批評教育。

　　二是實(shí)踐“四種形態(tài)”。印發(fā)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話流程，對誡勉談話對象和流程進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時(shí)開展談話提醒，有針對性地指出問題，嚴(yán)肅批評教育。今年以來，輕處分、組織處理和談話函詢76人，占處理總數(shù)的83.5%。

　　三是加大問責(zé)力度。對不正之風(fēng)長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的單位啟動“一案雙查”；對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。去年11月以來，共對13名履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中處級干部8名。

　　8.關(guān)于“紀(jì)律審查力度不夠”問題

　　一是拓寬問題線索來源。制定我區(qū)問責(zé)事項(xiàng)移送制度，對工作中發(fā)現(xiàn)涉及紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察對象的問題線索，按要求定期集中移送，重要問題線索及時(shí)移送。

　　二是凝聚紀(jì)律審查合力。統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干參與紀(jì)律審查工作，充實(shí)紀(jì)律審查力量。完善區(qū)紀(jì)委與公安、檢察、法院和審計(jì)等單位的紀(jì)律審查協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)席會議、個(gè)案協(xié)調(diào)會和聯(lián)合審查等形式，形成紀(jì)律審查合力。

　　三是加大紀(jì)律審查力度。集中力量查辦科處級干部違紀(jì)違法案件、違反廉潔紀(jì)律方面的案件和經(jīng)濟(jì)大案，注重外圍初核調(diào)查，實(shí)行快查快辦快結(jié)，查清違紀(jì)事實(shí)后及時(shí)移交審理，涉嫌違法的問題及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。2015年以來，立案查處50件50人，其中違反廉潔紀(jì)律方面的案件19件19人，科級案件13件13人，處級案件5件5人，經(jīng)濟(jì)大案10件10人，移送司法機(jī)關(guān)6件6人。

　　9.關(guān)于“未按規(guī)定公開招標(biāo)確定代建單位”問題

　　2012年以來，區(qū)政府投融資建設(shè)的54個(gè)200萬元以上工程項(xiàng)目直接委托區(qū)屬國企代建，上述項(xiàng)目多為民生項(xiàng)目，因建設(shè)工期緊、建設(shè)任務(wù)重，以專題會議紀(jì)要或委托函形式委托國投公司、天地公司代建。5月20日區(qū)政府召開常務(wù)會專題研究，出臺《湖里區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》，并督促區(qū)屬兩家國企開展全面檢查，指導(dǎo)國企制定《招標(biāo)管理辦法(工程類)》、《工程款支付管理辦法》等相關(guān)流程制度，同時(shí)推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到位。今后，區(qū)政府將嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目公開招標(biāo)有關(guān)要求，堅(jiān)持公平公開公正原則，實(shí)行專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和政府投資的綜合效益。

　　10.關(guān)于“代建項(xiàng)目違規(guī)確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位”問題

　　一是認(rèn)真核查。對國企代建的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理情況進(jìn)行排查，國投公司代建的48個(gè)項(xiàng)目多為民生項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證項(xiàng)目如期完工，18個(gè)項(xiàng)目以區(qū)政府專題會議紀(jì)要等方式，直接確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。安溪湖里工業(yè)園項(xiàng)目按工程屬地管理原則，由安溪縣確定招投標(biāo)方式，根據(jù)2014年5月13日安溪縣長辦公會議精神，由天地公司采取公開邀標(biāo)方式確定施工、監(jiān)理單位。

　　二是健全機(jī)制。指導(dǎo)國企針對委托流程存在的漏洞，研究制訂《工程采購管理制度》，嚴(yán)格規(guī)定采購組織、流程、預(yù)選承包商的建立、項(xiàng)目承包商的確定等相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)與安溪縣住建、國土、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，盡量壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，盡快完成項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。同時(shí)明確今后安溪湖里工業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)資金使用計(jì)劃必須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會研究通過。

　　11.關(guān)于“區(qū)屬國企違規(guī)引入房屋拆遷合作單位”問題

　　一是全面開展自查。2009年，區(qū)國投公司下屬公司廈門禾豐拆遷工程有限公司由于開展拆遷業(yè)務(wù)不足一年，又面臨多個(gè)急重項(xiàng)目同時(shí)開工，人員急缺，經(jīng)驗(yàn)不足，為確保工程進(jìn)度，經(jīng)國投公司董事會批復(fù)，禾豐拆遷公司經(jīng)營班子會議集體研究，決定引入三家廈門市征遷行業(yè)協(xié)會會員單位開展勞務(wù)協(xié)作。2012-2015年，與三家勞務(wù)協(xié)作單位簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議共16個(gè)。

　　二是認(rèn)真完成整改。已簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的，于今年5月底前由國投公司發(fā)出提前終止、解除勞務(wù)協(xié)作協(xié)議書通知，全部提前終止。對今年新下達(dá)的征遷項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目的進(jìn)度，將以“購買服務(wù)”的形式逐步解決項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、人手不足的問題。

　　三是加強(qiáng)建章立制。指導(dǎo)區(qū)屬國企出臺《規(guī)范征地拆遷項(xiàng)目中涉及丈量測繪企業(yè)評估辦法》、《規(guī)范征地拆遷項(xiàng)目中涉及公告、安置房產(chǎn)權(quán)辦理、國有資產(chǎn)回收與拍賣操作辦法》、《項(xiàng)目征收測算標(biāo)準(zhǔn)方案》等文件，全面規(guī)范征收程序，督促區(qū)屬國企在房屋拆遷工作中依法依規(guī)完成拆遷，避免產(chǎn)生類似問題。