市民使用自助服務(wù)系統(tǒng)。

(圖/記者張奇輝攝)

廈門日?qǐng)?bào)訊 （記者 江海蘋 通訊員林曉）為進(jìn)一步提升審批中介服務(wù)規(guī)范水平，深化我市“放管服”改革和“多規(guī)合一”審批制度改革，2017年5月，廈門市行政服務(wù)中心建設(shè)廈門市“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目審批涉及中介網(wǎng)上服務(wù)大廳(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”)，將投資項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)納入管理，實(shí)施“網(wǎng)上中介超市”服務(wù)模式，各行業(yè)主管部門利用信息化手段強(qiáng)化對(duì)行業(yè)中介的有效監(jiān)管。

今年，廈門市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)將按照黨的十九大提出的“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快落實(shí)“放管服”改革的相關(guān)工作部署，不斷完善網(wǎng)上中介服務(wù)大廳系統(tǒng)功能，落實(shí)網(wǎng)上中介服務(wù)大廳對(duì)市、區(qū)各級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目全覆蓋管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳運(yùn)行，加強(qiáng)行業(yè)中介的信用考核及監(jiān)督，激活項(xiàng)目審批改革服務(wù)“加速度”。

建設(shè)網(wǎng)上中介大廳 打破壟斷割斷利益鏈條

落實(shí)改革，需具備強(qiáng)有力的執(zhí)行力，以及敢向自己“開刀”的魄力。

近年來(lái)，我市深入推進(jìn)“多規(guī)合一”審批流程改革，審批時(shí)限已壓縮了2/3以上，大大提高了辦事效率。但項(xiàng)目總耗時(shí)、總周期并未明顯減少。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約審批提速提效的“中梗阻”來(lái)自中介環(huán)節(jié)。企業(yè)需要中介出報(bào)告，政府需要中介幫著審報(bào)告，但中介機(jī)構(gòu)管理分散、運(yùn)行封閉，存在中介機(jī)構(gòu)區(qū)域性、行業(yè)性、部門性壟斷等現(xiàn)象，導(dǎo)致了中介服務(wù)存在時(shí)效慢、不規(guī)范的問(wèn)題。此外，對(duì)少數(shù)中介機(jī)構(gòu)管不了、催不得，中介服務(wù)效率低下，誠(chéng)信違約等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

開刀破除“中介”審批服務(wù)“中梗阻”勢(shì)在必行。2016年6月，市政府大刀闊斧進(jìn)行清理規(guī)范，梳理發(fā)布《市政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》，保留了170項(xiàng)市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。之后又經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，目前保留162項(xiàng)。

中介服務(wù)事項(xiàng)清理完畢，緊隨其后，我市又把改革的焦點(diǎn)落在如何打破原來(lái)的行業(yè)、地域、部門壟斷之上。

去年5月，廈門市“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目審批涉及中介網(wǎng)上服務(wù)大廳應(yīng)運(yùn)而生。將投資項(xiàng)目審批涉及的中介事項(xiàng)集中起來(lái)管理，規(guī)范承諾時(shí)限，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開獎(jiǎng)懲信息、公開所獲評(píng)價(jià)。一方面，按照“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，網(wǎng)上中介服務(wù)大廳面對(duì)全國(guó)開放，經(jīng)行業(yè)主管部門核查通過(guò)后入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的中介機(jī)構(gòu)可在全市范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動(dòng)，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)；另一方面，積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，有效堅(jiān)決割斷了中介機(jī)構(gòu)與審批部門之間的利益紐帶關(guān)系，建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。通過(guò)一系列舉措，全市中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、范圍拓寬。