根據(jù)執(zhí)行情況,新辦法明確,低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍,財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按低收入家庭月收入標(biāo)準(zhǔn)的24倍(即最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)的48倍)確定。
以今年為例,廈門城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月720元,那么,低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)就是家庭月人均收入1440元、人均財(cái)產(chǎn)34560元。
變化2:加大支出型貧困家庭救助力度
以往,在認(rèn)定低收入家庭時(shí),僅核對人口、收入、財(cái)產(chǎn)這三個(gè)要素。但一些家庭在看病、上學(xué)等方面支出較大,實(shí)際上能用于生活開支的錢并不多,造成支出型貧困。
新辦法的亮點(diǎn)之一,是加大了對支出型貧困家庭的救助力度,參照特困供養(yǎng)、最低生活保障審批,將自付醫(yī)療費(fèi)、全日制學(xué)生教育學(xué)費(fèi)支出增加為經(jīng)濟(jì)狀況核對內(nèi)容,實(shí)行人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出四要素核對。
也就是說,在核對家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí),家庭收入要扣除自付醫(yī)療費(fèi)用、全日制學(xué)生教育學(xué)費(fèi)等支出。
變化3:核算收入時(shí)要扣除就業(yè)成本
與舊辦法相比,新辦法的另一大亮點(diǎn),是鼓勵(lì)低收入者積極就業(yè),自食其力。
新辦法規(guī)定,對在職人員或者自謀職業(yè)人員進(jìn)行收入核算時(shí),對于收入高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%扣除就業(yè)成本;對于收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按其實(shí)際收入的20%扣除就業(yè)成本。
廈門市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,就業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生交通、通訊等費(fèi)用,將這部分就業(yè)成本扣除,更能真實(shí)反映申請者的實(shí)際收入,一方面避免部分低收入者為了享受政策照顧而不就業(yè),另一方面也可以將一部分邊緣人員納入政策保障范圍,鼓勵(lì)低收入者積極就業(yè)。
變化4:特殊群體的專項(xiàng)補(bǔ)助不占額度
新辦法還有一大變化,在認(rèn)定低收入家庭時(shí),不計(jì)入家庭收入項(xiàng)目所得的金融資產(chǎn),在計(jì)算家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)予以扣除。
這是什么意思呢?廈門市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這里提到的金融資產(chǎn),指的是一些重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人等群體的專項(xiàng)補(bǔ)助,比如重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等,不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。
另外,申請人若有不配合經(jīng)濟(jì)狀況核對,故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況,轉(zhuǎn)移或放棄財(cái)產(chǎn)、收入、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等行為,將不予認(rèn)定為低收入家庭。
變化5:統(tǒng)一了困難家庭審批程序
新辦法還將低收入家庭與特困、最低生活保障等經(jīng)濟(jì)困難家庭的審批程序保持協(xié)調(diào)一致。
申請人或者其委托人應(yīng)以家庭為單位向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請,也可以委托居(村)民委員會(huì)代為提出申請。
此前的三級審批,也簡化為街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政部門兩級審批。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)公示時(shí)間從不得少于15天縮短為不少于7天,區(qū)民政局由審批過程中公示改為審批事后公示。
