二、定價(jià)理由說(shuō)明
1定價(jià)依據(jù)
依據(jù)《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》以及《政府制定價(jià)格行為實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)定，廈門市發(fā)展改革委制定了廈門市地鐵票價(jià)。
2定價(jià)程序
為確保地鐵票價(jià)方案的順利制定，廈門市發(fā)展改革委對(duì)廈門軌道集團(tuán)組織了定價(jià)成本監(jiān)審，分別在廈門市人民政府和福建省物價(jià)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了地鐵票價(jià)網(wǎng)上調(diào)查，綜合考慮城市定位、市民承受力、財(cái)政可支出及地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)良性發(fā)展等因素，提出了《廈門市制定地鐵票價(jià)聽(tīng)證方案》，于7月25日上午組織了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。結(jié)合聽(tīng)證會(huì)參加人以及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議和我市軌道行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，參照全國(guó)其他已有地鐵城市的票價(jià)水平，以原聽(tīng)證方案為基本架構(gòu)，進(jìn)一步修改完善，經(jīng)市委、市政府研究審定，形成廈門市地鐵票價(jià)方案。
3聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)
116名聽(tīng)證會(huì)參加人都同意我市地鐵票價(jià)按里程分段計(jì)價(jià)方式。
214名聽(tīng)證會(huì)參加人選擇地鐵票價(jià)聽(tīng)證方案一，主要認(rèn)為聽(tīng)證方案一晉級(jí)里程對(duì)中長(zhǎng)距離出行的乘客有利，有利于跨島戰(zhàn)略發(fā)展。
31名聽(tīng)證會(huì)參加人選擇地鐵票價(jià)聽(tīng)證方案二，主要認(rèn)為聽(tīng)證方案二起步價(jià)2元與已開通地鐵的城市票價(jià)相銜接，符合我市城市定位。
4市人大財(cái)經(jīng)委聽(tīng)證會(huì)代表建議采取第二方案中的2元/4公里起步，但最高票價(jià)限定在6元。
5多數(shù)聽(tīng)證代表希望能綜合聽(tīng)證方案一、二的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)票價(jià)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。
6部分代表建議一是設(shè)置多種形式的票制，實(shí)行年票、月票、次票等多種優(yōu)惠票制，吸引固定經(jīng)常往返的客流；二是從安全和防止擁擠的角度考慮，建議高峰時(shí)段對(duì)65歲以上老人乘坐不免費(fèi)或半價(jià)優(yōu)惠；三是建議地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加大挖掘潛能，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量；四是建議1.2米以下兒童、軍人、低收入群體納入優(yōu)惠群體。
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個(gè)別代表建議采用試行票價(jià)，票價(jià)試用2-3年，待軌道2號(hào)、3號(hào)線運(yùn)營(yíng)后按實(shí)際成本確定票價(jià)。
4聽(tīng)證會(huì)主要意見(jiàn)采納情況及理由
1采納地鐵票價(jià)制定按里程分段計(jì)價(jià)方式建議。
理由：一是從目前全國(guó)已開通地鐵的城市看，大多數(shù)城市采用的是公里計(jì)價(jià)，原來(lái)以站計(jì)價(jià)的部分城市也逐步改成了按公里計(jì)價(jià)（目前只有4個(gè)城市實(shí)行按站計(jì)價(jià)）；二是由于廈門特殊的海島城市形態(tài)，軌道交通在中心城區(qū)的站間距小，在島外及跨海區(qū)間的站間距大，按站分段計(jì)價(jià)的方式難以體現(xiàn)公平，按公里計(jì)價(jià)更體現(xiàn)公平合理。因此，我市地鐵票價(jià)制定選擇國(guó)內(nèi)通行的按里程分段計(jì)價(jià)設(shè)計(jì)方案。
2采納優(yōu)化聽(tīng)證方案建議。地鐵票價(jià)定價(jià)方案綜合聽(tīng)證會(huì)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，在借鑒國(guó)內(nèi)已開通地鐵城市票價(jià)制定經(jīng)驗(yàn)、吸收市民和相關(guān)部門合理建議的基礎(chǔ)上，廈門市發(fā)展改革委以原聽(tīng)證方案為基本架構(gòu)，進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，即：起步價(jià)2元/4公里，晉級(jí)里程為4、4、6、10、15、20公里。
理由：一是全國(guó)目前除北京和上海為6公里/3元起步，深圳、杭州、寧波等8個(gè)城市是采用4公里/2元起步，我市采用4公里/2元起步，既與國(guó)內(nèi)同類城市趨同，體現(xiàn)我市城市定位，也與聽(tīng)證方案二的起步價(jià)設(shè)置相同，符合市民意愿；二是保持原聽(tīng)證方案二在5元可乘坐18公里的設(shè)置，同時(shí)采納市民認(rèn)同聽(tīng)證方案一在5元以后較優(yōu)惠的意見(jiàn)，既做到與原聽(tīng)證方案相銜接，又在原聽(tīng)證方案的基礎(chǔ)上，吸收市民和相關(guān)部門合理意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)不同晉級(jí)里程設(shè)置，對(duì)客流分布、乘客人均支出、票款收入及與成本的差額等相關(guān)數(shù)據(jù)影響反復(fù)測(cè)算和綜合比較，優(yōu)化后的方案的晉級(jí)里程設(shè)置，符合市民支出合理、財(cái)政可承擔(dān)、企業(yè)可良性運(yùn)營(yíng)的預(yù)期目的；三是根據(jù)對(duì)地鐵1號(hào)線相關(guān)數(shù)據(jù)綜合測(cè)算，我市地鐵1號(hào)線日均客流量預(yù)計(jì)為19.37萬(wàn)人次，人均票價(jià)3.29元，按每月21個(gè)工作日，每個(gè)工作日往返2次測(cè)算，人均乘坐地鐵支出138.2元/月，占廈門市2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入（3854.5元/人.月）的比例為3.58%，低于全國(guó)平均水平4.7%；四是地鐵票價(jià)定價(jià)方案起步價(jià)2元，4元乘坐12公里，覆蓋乘坐地鐵出行70.7%人群，9元乘坐83公里可全覆蓋乘坐地鐵出行人群（我市在建地鐵最長(zhǎng)73公里）。形成與普通公交、BRT的合理比價(jià)關(guān)系。
