這些作業(yè)場面，是市政園林“海滄模式”的日常寫照。在海滄區(qū)，無論在城區(qū)還是鄉(xiāng)村，無論是市政、環(huán)衛(wèi)還是綠化，政府都交由一個“管家”打理得井井有條，這位管家就是海滄城建集團(tuán)。近日，全市市政環(huán)衛(wèi)綠化維護(hù)管理一體化現(xiàn)場會在海滄舉行，市政環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)“國企一體化承攬、全區(qū)域覆蓋、全流程作業(yè)、精細(xì)化管理、專業(yè)化考評、按標(biāo)準(zhǔn)全額付費(fèi)”的“海滄模式”受到與會人員的高度肯定。按照市政府的部署，市市政園林局將在全市復(fù)制推廣這一模式，目前，多個區(qū)都已經(jīng)付諸行動，這也是我市加快建設(shè)“五大發(fā)展”示范市和落實《環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案》的又一生動實踐。

　　【做法篇】

　　傳統(tǒng)模式(改革前的一般做法)

　　干管合一或分散招標(biāo)采購，承接企業(yè)“小而散”

　　市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“各家自掃門前雪”，項目“碎片化”

　　城區(qū)和農(nóng)村兩套做法，標(biāo)準(zhǔn)不一

　　政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員

　　創(chuàng)新模式

　　政府購買服務(wù)，國企一體化承攬

　　市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化，一家公司統(tǒng)管

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，一把掃帚掃到底

　　政府專注做好監(jiān)管和訂立規(guī)范

　　市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化的海滄經(jīng)驗

　　政府購買服務(wù)

　　國企一體化承攬

　　早在2000年，海滄區(qū)的市政維護(hù)管理在全市率先實行“政企分開、干管分離”的管理模式，即將環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市政設(shè)施等市政公用設(shè)施維護(hù)管理合并打包，委托區(qū)屬國有企業(yè)，即現(xiàn)在的海滄城建集團(tuán)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化統(tǒng)一管理。

　　國企一體化承攬的方式，避免了因定期招標(biāo)而導(dǎo)致的企業(yè)短期行為，能夠充分發(fā)揮管護(hù)企業(yè)加大各種要素投入的積極性，有利于企業(yè)建立市政維護(hù)管理工作的長效機(jī)制，培育穩(wěn)定的維護(hù)隊伍，不斷增加市政維護(hù)裝備和設(shè)施投入，不斷提高和積累養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)驗，同時也有利于新技術(shù)、新材料和新工藝的推廣與使用。

　　市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化

　　一家公司統(tǒng)管

　　在同一條公共道路上，修路燈的屬于市政，掃馬路的屬于環(huán)衛(wèi)，修剪花草的屬于綠化。傳統(tǒng)模式下，這三塊業(yè)務(wù)被分成條條塊塊，分屬于不同單位或公司管理，“各家自掃門前雪”。“海滄模式”將市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化，同屬海滄城建集團(tuán)管理，市政環(huán)衛(wèi)綠化之間有交叉作業(yè)的，可以相互協(xié)商、協(xié)作。此外，海滄城建集團(tuán)建立了“首報有獎”機(jī)制，比如，環(huán)衛(wèi)工人在路上作業(yè)時發(fā)現(xiàn)井蓋壞了，第一時間向公司報告即可獲得獎勵。1900多位環(huán)衛(wèi)工人，分布在各個角落，相當(dāng)于多了1900多雙“眼睛”，可以大大提高市政設(shè)施巡查的效率，及時處理相關(guān)問題，也有效節(jié)約了資源。