這些作業(yè)場面,是市政園林“海滄模式”的日常寫照。在海滄區(qū),無論在城區(qū)還是鄉(xiāng)村,無論是市政、環(huán)衛(wèi)還是綠化,政府都交由一個“管家”打理得井井有條,這位管家就是海滄城建集團(tuán)。近日,全市市政環(huán)衛(wèi)綠化維護(hù)管理一體化現(xiàn)場會在海滄舉行,市政環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)“國企一體化承攬、全區(qū)域覆蓋、全流程作業(yè)、精細(xì)化管理、專業(yè)化考評、按標(biāo)準(zhǔn)全額付費(fèi)”的“海滄模式”受到與會人員的高度肯定。按照市政府的部署,市市政園林局將在全市復(fù)制推廣這一模式,目前,多個區(qū)都已經(jīng)付諸行動,這也是我市加快建設(shè)“五大發(fā)展”示范市和落實《環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案》的又一生動實踐。
【做法篇】
傳統(tǒng)模式(改革前的一般做法)
干管合一或分散招標(biāo)采購,承接企業(yè)“小而散”
市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“各家自掃門前雪”,項目“碎片化”
城區(qū)和農(nóng)村兩套做法,標(biāo)準(zhǔn)不一
政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員
創(chuàng)新模式
政府購買服務(wù),國企一體化承攬
市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化,一家公司統(tǒng)管
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,一把掃帚掃到底
政府專注做好監(jiān)管和訂立規(guī)范
市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化的海滄經(jīng)驗
政府購買服務(wù)
國企一體化承攬
早在2000年,海滄區(qū)的市政維護(hù)管理在全市率先實行“政企分開、干管分離”的管理模式,即將環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市政設(shè)施等市政公用設(shè)施維護(hù)管理合并打包,委托區(qū)屬國有企業(yè),即現(xiàn)在的海滄城建集團(tuán),進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化統(tǒng)一管理。
國企一體化承攬的方式,避免了因定期招標(biāo)而導(dǎo)致的企業(yè)短期行為,能夠充分發(fā)揮管護(hù)企業(yè)加大各種要素投入的積極性,有利于企業(yè)建立市政維護(hù)管理工作的長效機(jī)制,培育穩(wěn)定的維護(hù)隊伍,不斷增加市政維護(hù)裝備和設(shè)施投入,不斷提高和積累養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)驗,同時也有利于新技術(shù)、新材料和新工藝的推廣與使用。
市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化
一家公司統(tǒng)管
在同一條公共道路上,修路燈的屬于市政,掃馬路的屬于環(huán)衛(wèi),修剪花草的屬于綠化。傳統(tǒng)模式下,這三塊業(yè)務(wù)被分成條條塊塊,分屬于不同單位或公司管理,“各家自掃門前雪”。“海滄模式”將市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化,同屬海滄城建集團(tuán)管理,市政環(huán)衛(wèi)綠化之間有交叉作業(yè)的,可以相互協(xié)商、協(xié)作。此外,海滄城建集團(tuán)建立了“首報有獎”機(jī)制,比如,環(huán)衛(wèi)工人在路上作業(yè)時發(fā)現(xiàn)井蓋壞了,第一時間向公司報告即可獲得獎勵。1900多位環(huán)衛(wèi)工人,分布在各個角落,相當(dāng)于多了1900多雙“眼睛”,可以大大提高市政設(shè)施巡查的效率,及時處理相關(guān)問題,也有效節(jié)約了資源。



