科學(xué)“理”財(cái)——

統(tǒng)籌好發(fā)展與民生問(wèn)題

目光投向廈門本島的東北部，全市體量最大的城市更新項(xiàng)目——湖里東部舊村整村改造，正火熱推進(jìn)。

該項(xiàng)目涉及3個(gè)街道，10個(gè)“村改居”社區(qū)，33個(gè)自然村，需征收房屋總量約900萬(wàn)平方米。項(xiàng)目改造完成后，將騰出6.7平方公里的新空間，為城市面貌提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及民生改善帶來(lái)新的活力。

然而，推進(jìn)這樣一個(gè)大項(xiàng)目，湖里區(qū)遇到的第一個(gè)難題就是“錢從哪里來(lái)”。

“2020年光是征拆一項(xiàng)的支出就需要180億元。”方文江說(shuō)，為確保東部舊村整村改造項(xiàng)目順利開展，服務(wù)發(fā)展大局，湖里區(qū)財(cái)政局勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，聚焦資金籌措重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)撥款、發(fā)行專項(xiàng)債券、土地出讓、壓縮一般公共預(yù)算支出、清理盤活財(cái)政存量資金等多渠道積極籌措資金。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年湖里區(qū)累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)債額度67億元，2021年一季度爭(zhēng)取專項(xiàng)債額度10億元用于保障東部產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好上級(jí)下達(dá)新增債券額度，有效緩解財(cái)政資金緊張局面。此外，積極探索“東部舊改”項(xiàng)目國(guó)企融資渠道及方式，充分利用軌道交通沿線開發(fā)建設(shè)投融資體制機(jī)制，不斷拓寬“東部舊改”資金來(lái)源。

在征遷資金的有力保障下，東部舊村改造提前13天完成年度拆除任務(wù)。截至目前，東部舊改累計(jì)簽約902萬(wàn)平方米，簽約進(jìn)度占各片區(qū)征收總量的99%，已拆除面積達(dá)708萬(wàn)平方米。

即便財(cái)政資金有限，湖里區(qū)在服務(wù)發(fā)展大局的同時(shí)，事關(guān)百姓福祉的民生工程一個(gè)也不落下。

今年9月，總建筑面積3.04萬(wàn)平方米的廈門市梧桐實(shí)驗(yàn)學(xué)校將正式啟用。按照最初規(guī)劃，梧桐實(shí)驗(yàn)學(xué)校僅是將原枋湖車管所的建筑進(jìn)行改造而成，且只有小學(xué)部?？紤]到周邊片區(qū)學(xué)位不足的情況，湖里區(qū)最終決定拆除原有建筑重建一所九年一貫制學(xué)校，學(xué)位數(shù)從規(guī)劃初1080個(gè)增加到了2220個(gè)，但建設(shè)資金也從6000萬(wàn)元一下子增加到了1.5億元。

為此，湖里區(qū)堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓人民過(guò)“好日子”。湖里區(qū)財(cái)政局嚴(yán)把支出關(guān)口保障剛性支出，區(qū)直部門公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)，在2020年初預(yù)算平均壓減5%的基礎(chǔ)上，再壓減10%，大力精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，合計(jì)壓減3530萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)湖里區(qū)繼續(xù)加大存量資金的盤活力度，對(duì)單位實(shí)體賬戶結(jié)余兩年以上及2019年度國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余支出進(jìn)度較慢的資金進(jìn)行盤活統(tǒng)籌使用，2020年全年共清理盤活存量資金5.7億元。

“人民群眾對(duì)美好生活的向往，始終是湖里區(qū)財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”方文江表示,湖里區(qū)財(cái)政局始終以民生優(yōu)先為導(dǎo)向,盤活財(cái)政資金統(tǒng)籌兼顧，盡可能地讓更多財(cái)政資金投向保障和改善民生領(lǐng)域,不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

“十三五”期間，湖里區(qū)財(cái)政局著力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，持續(xù)加大公共服務(wù)投入，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)進(jìn)展明顯，為全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定提供了財(cái)力保障。五年來(lái)，民生社會(huì)事業(yè)累計(jì)投入215.07億元，占同期財(cái)政支出67.56%。