開征前提

　　先建財(cái)產(chǎn)評估和登記制

　　短期內(nèi)要出臺遺產(chǎn)稅比較困難，我國并沒有建立起財(cái)產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)評估制度

　　京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為國家應(yīng)在什么時(shí)間點(diǎn)，或者說具備什么條件之后，出臺遺產(chǎn)稅制度？

　　劉劍文：10年前國內(nèi)學(xué)界和有關(guān)部門曾集中討論過出臺遺產(chǎn)稅的問題，但由于當(dāng)時(shí)條件并不適宜，遺產(chǎn)稅并沒能推出。從目前情況看，不少條件仍不具備，短期內(nèi)要出臺遺產(chǎn)稅還是比較困難的。出臺遺產(chǎn)稅并不是我國現(xiàn)時(shí)財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，加上我國并沒有建立起財(cái)產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)評估制度，以及應(yīng)當(dāng)充分考慮社會對這一稅種的承受力、廣泛的民意基礎(chǔ)等問題。

　　在征收時(shí)，包括房產(chǎn)、珠寶、字畫、股票等各類有價(jià)資產(chǎn)都應(yīng)該納入征稅范圍，而不宜劃定免稅資產(chǎn)范圍。參照個(gè)稅的征稅方式，遺產(chǎn)稅也應(yīng)實(shí)行分檔遞進(jìn)的累進(jìn)制稅率，涉及資產(chǎn)額越高，稅率也相應(yīng)提高。如可考慮以3%至5%的稅率為初始稅率，最高稅率則不超過50%。

　　京華時(shí)報(bào)：遺產(chǎn)稅開征的話首先該解決什么？征收稅款的方式應(yīng)該是什么？

　　劉劍文：拋開操作層面問題，其實(shí)國家應(yīng)該首先解決制度層面的問題，尤其是開征遺產(chǎn)稅的法律邏輯。今年全國“兩會”期間，30多位全國人大代表曾將《關(guān)于終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》正式上交本屆全國人民代表大會議案組，激發(fā)了各界對稅收立法權(quán)回歸人大的熱烈期盼。因此如果征收遺產(chǎn)稅，作為一個(gè)新稅種，絕不能再以國務(wù)院行政法規(guī)的形式來實(shí)現(xiàn)，而要以全國人大立法的方式推出，用立法主導(dǎo)來化解社會矛盾。

　　目前國際上征收遺產(chǎn)稅主要以兩種方式呈現(xiàn)，一是總遺產(chǎn)稅制，二是分遺產(chǎn)稅制。總遺產(chǎn)稅制是指稅務(wù)部門先確定遺產(chǎn)總額，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果相關(guān)繼承者納稅后，才能繼承剩余的遺產(chǎn)。這種方式相對來說更利于稅務(wù)部門征收稅款。分遺產(chǎn)稅制則是指相關(guān)繼承者先分配繼承遺產(chǎn)，稅務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)評估各人的繼承額，再確定稅額，并要求繼承者繳納遺產(chǎn)稅。這種方式對納稅人更為有利一些，但對稅務(wù)部門來說，存在遺產(chǎn)繼承后稅款可能不好收繳的問題。