臺海網(wǎng)3月7日訊 據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，7日上午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，財(cái)政部部長樓繼偉回應(yīng)了一系列財(cái)稅熱點(diǎn)話題，其間有關(guān)財(cái)稅改革速度總體達(dá)到進(jìn)度、簡單提高個稅起征點(diǎn)不公平、“營改增”可以做到行業(yè)不增負(fù)等回答引發(fā)關(guān)注。

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月7日（星期一）9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財(cái)政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 中新社記者 金碩 攝

　　財(cái)稅改革推進(jìn)速度低于預(yù)期？

　　——總的來說是達(dá)到進(jìn)度的

　　在回應(yīng)“財(cái)稅改革推進(jìn)速度低于預(yù)期”的觀點(diǎn)時，樓繼偉表示：“十八屆三中全會專門用了一章講財(cái)稅改革，確實(shí)我們非常努力，但有些沒有達(dá)到，或者說比三中全會要求的進(jìn)度適當(dāng)?shù)芈艘稽c(diǎn)。總的來說，我們是達(dá)到進(jìn)度的。”

　　樓繼偉介紹了幾方面取得進(jìn)展的重要改革：一方面是預(yù)算改革，無論是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行都貫徹《預(yù)算法》中的一些基本準(zhǔn)則，比如先有預(yù)算后有支出，預(yù)算調(diào)整的程序，預(yù)算需要公開到什么樣的細(xì)節(jié)，跨年度的平衡機(jī)制，比如說中期財(cái)政規(guī)劃，還有對債務(wù)，特別是地方政府債務(wù)的規(guī)范管理等等，都做了。

　　“如果說哪些方面沒有達(dá)到預(yù)期的話，稅制改革總的比我們原來預(yù)計(jì)稍微慢了一點(diǎn)，”樓繼偉說，去年總理的政府工作報(bào)告就講到力爭完成“營改增”，去年沒有力爭到。今年的政府工作報(bào)告，李克強(qiáng)總理已經(jīng)宣布5月1日全面實(shí)施“營改增”，給了時間表，沒有“力爭”兩個字了，也就是說，這是任務(wù)鞭策。

　　樓繼偉表示，其他的可能還有，比如說要研究中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任的改革，原則上說，應(yīng)當(dāng)在稅制改革基本完成后再做。另外，地方稅體系還沒有建立起來，房地產(chǎn)稅還是在配合有關(guān)部門在立法的階段，個人所得稅改革正在提出方案。其他一些地方稅的改革有的在進(jìn)行，有的還在進(jìn)展中。

　　樓繼偉指出，財(cái)政部可以做一些頂層設(shè)計(jì)，但是財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，涉及到國家治理，也不是財(cái)政部一家能夠解決，需要大家合力推進(jìn)。

　　要不要再提高個稅起征點(diǎn)？

　　——簡單提高起征點(diǎn)不公平

　　在回答有關(guān)個稅改革的問題時，樓繼偉指出，個稅起征點(diǎn)，精確地說是工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前為止，中國實(shí)行的是分項(xiàng)征收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。

　　要不要再提高起征點(diǎn)？樓繼偉說：“我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點(diǎn)是不公平的，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是改革方向。”

　　樓繼偉透露，三中全會提出逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，這個事情很復(fù)雜，去年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了一個改革方案。

　　樓繼偉表示，因?yàn)閭€稅改革很復(fù)雜，要把11項(xiàng)個人所得收入綜合在一起，然后再做一個不是簡單的工薪項(xiàng)下的扣除，而是要做分類的一些扣除。比如說個人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養(yǎng)一個孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段，還是高中，還是大學(xué)階段，要給予扣除。當(dāng)然現(xiàn)在是放開“二孩”，大城市和小城市的標(biāo)準(zhǔn)，真正的費(fèi)用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點(diǎn)，小城市就少點(diǎn)，總是要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復(fù)雜，需要健全的個人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。

　　“我們的方案已經(jīng)提交國務(wù)院了，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議，”樓繼偉表示，稅政、執(zhí)行比較復(fù)雜，根據(jù)條件要分步實(shí)施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。