記者會現(xiàn)場。 中新社記者 金碩 攝

　　《勞動合同法》要不要修法？

　　——對企業(yè)、雇員保護程度不平衡

　　在回答《勞動合同法》相關問題時，樓繼偉表示，在企業(yè)方面和雇員方面，《勞動合同法》保護的程度是不平衡的，它所構建的用工的基本模式，是標準工時的模式，也不太適合于靈活用工的模式，對于在職的職工保護比較多，實際對于新入職的人，特別是低技能的體力勞動者的實際就業(yè)是帶有歧視的。

　　樓繼偉表示：“我曾經(jīng)做過分析，一個是沒有激勵去提高職工的高技能，因為企業(yè)如果加大了企業(yè)培訓，提高技能，而職工可以提前一個月不說什么原因就可以離開，企業(yè)為什么花錢給你提高技能呢？目前中高級技師是最為短缺的，與《勞動合同法》是有關的。一個職工如果工作不努力，企業(yè)很難對他進行處理，比如解雇，那么位置就占著，對新入職的就形成歧視。 ”

　　樓繼偉說，由于剛才說到了，《勞動合同法》是標準工時制為基礎的，而不是適合于靈活用工，那些外向型的以加工貿易為主的企業(yè)，有訂單的時候，把工人招來，簽訂臨時合同，沒有訂單的時候你先做別的什么。企業(yè)是靈活用工的。但是標準工時制為基礎的《勞動合同法》，使得這些企業(yè)都非常為難了，大量的工作機會給誰了呢？低技能的勞動者工作機會就少了。

　　“從產(chǎn)業(yè)來說，可能會因為成本上升轉向其他國家去了。那么最終損害是誰呢？損害的是勞動者，減少了就業(yè)機會。”樓繼偉說，本意是保護勞動者，但可能最終損害了一些勞動者的利益，還可能導致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動生產(chǎn)率的，長期這樣是不可持續(xù)的。這里有各方面的原因，不能說跟《勞動合同法》沒有關系。

　　至于要不要修法，怎么修法，樓繼偉說，財政部是個宏觀部門、綜合部門，看到這些問題要指出來，因為會對整個經(jīng)濟產(chǎn)生影響，財政在支出和收入方面也都受到影響，我們需要做出矯正，但修法不是財政部的事。

　　“營改增”后企業(yè)都不增負？

　　——可以做到行業(yè)不增負

　　在回應“營改增”相關問題時，樓繼偉表示，去年總理給的任務是“力爭完成”，今年是軍令狀要完成。去年為什么沒有“力爭”下來？一個是情況太復雜，另外一個是去年的財政收入情況也不太好。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)這一攬子要納入營業(yè)稅改增值稅，是個最大的難點。為什么難呢？因為人多。光是生活服務業(yè)就占大頭，這四個行業(yè)占了大致960萬戶，因為生活服務業(yè)是非常多的，而且對應的這部分原來的營業(yè)稅是1.9萬億，占原營業(yè)稅總收入約80%。

　　樓繼偉表示，去年雖然沒有“力爭”出來，但是對有關的方案進行認真研究和論證，聽取了部門、有關協(xié)會和典型企業(yè)的意見，提出了改革的方案。稅率的設計要簡潔，還要考慮企業(yè)的稅負變化，還要兼顧財政的承受能力，所以設計比較復雜。

　　“營改增”后，是否企業(yè)都不增負？樓繼偉表示，可以做到行業(yè)不增負。不動產(chǎn)可以抵扣，企業(yè)租來的房產(chǎn)、投資形成的不動產(chǎn)可以抵扣，但是過去以往有的不動產(chǎn)還不能抵，有個消化過程，新投資的部分可以抵，以往的部分不能抵，這些恐怕在開始階段可能有稅負的變化。然后逐漸的消化掉了，鼓勵投資，都可以抵稅，甚至投資量大的時候，可能一兩年可以不交稅的，都抵扣了。但是不能保證每一個企業(yè)在實行營改增最后一個環(huán)節(jié)的時候不增負。

　　怎么解決“營改增”后地方收入減少的問題？樓繼偉表示，營改增以后，中央和地方收入都要減少，并不就是地方減少，這是整個政府向企業(yè)降稅，中央和地方都要減收。總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下，安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少的問題。(根據(jù)網(wǎng)絡直播文字整理)

來源：中新網(wǎng)
原文標題：樓繼偉回應財稅熱點：簡單提高個稅起征點不公平
原文鏈接：http://www.chinanews.com/cj/2016/03-07/7786949.shtml