批評與贊揚(yáng)

盡管瑞士的政治體系經(jīng)常被當(dāng)作是直接民主的典范，但它也要面對一些批評的聲音。特別是投票人數(shù)，以及草案的復(fù)雜性。有些政界人士認(rèn)為，應(yīng)該提升人們對于投票的熱情，因?yàn)樽?001年-2012年，投票參與率平均只有不到45%。

但有人反對說，讓國民就所有問題、每個問題進(jìn)行投票，是否有必要，是否過于耗時耗力。因?yàn)榕c議員不同，選民更多的是帶著感情色彩進(jìn)行投票。

針對這類批評，有政治學(xué)家認(rèn)為，這才是真正體現(xiàn)了公民權(quán)。全民投票這一利器，可以促使各個黨派達(dá)成一致，這也是瑞士政治體系的典型之處。

正是考慮到公民有行使全民投票權(quán)的權(quán)利，政府和議會才會盡可能地就最廣泛的階層達(dá)成共識，新法或修法要爭取大多數(shù)人的滿意。如果滿意度不高，左派或右派表示反對，那么發(fā)起全民投票的可能性就很大。

而公民動議的優(yōu)勢在于，可以就某些議會關(guān)注不到的議題進(jìn)行討論，有時，議會會因此而發(fā)起反建議，也可以滿足倡議者的要求。

有些情況則比較罕見，例如遭到議會拒絕的公民動議案，卻得到了各州和國民的雙通過。例如無黨派企業(yè)家Thomas Minder發(fā)起的“紅利動議”，該議案允許股東對高級經(jīng)理的工資進(jìn)行限制。議案于2013年3月3日以68%的贊同率在各州和選民間獲得通過。

越來越成功

自1891年頒布聯(lián)邦憲法以來，直至2013年6月9日，共發(fā)起過420次公民動議。

其中304項動議進(jìn)入行政程序、183項進(jìn)入投票程序。有4項被認(rèn)定為無效；2項被拒絕；90項被收回。25項目前還懸而未決，其中3項準(zhǔn)備進(jìn)行投票；22項還要等待聯(lián)邦委員會和議會的評判。

只有20項獲得了國民和各州的雙通過，首項獲此殊榮的公民動議是1893年的“禁止無麻醉屠宰”，但這在當(dāng)時具有反猶太主義的政治背景。最后一項獲得通過的是2013年3月3日的“反對優(yōu)厚紅利”。

公民動議的通過率在近幾年得到大幅提升。自1891年-2003年，只有13項動議獲得接受；而2004-2013年，卻有7項。

自1848-2012年，共發(fā)起170項選擇性公投(Fakultatives Referendum)。其中76項被接受；94項被拒絕。

同一時期，共發(fā)起230項強(qiáng)制性公投(obligatorisches Referendum)，166項獲得多數(shù)國民和州的贊同，其余64項遭拒絕。(據(jù)瑞士中文網(wǎng))