與純粹的代表制民主不同,瑞士國(guó)民不會(huì)僅每4年才被召集選舉一次。瑞士人平均每年要進(jìn)行3-4次投票,他們作為最小的政治單位可以就許多具體問題進(jìn)行多級(jí)別的投票-無論是社區(qū)、州還是聯(lián)邦一級(jí)的。
投票的頻率如此之高,也是因?yàn)槿鹗开?dú)特的政治體系。首先,每項(xiàng)憲法的修改,都需要在投票中得到大多數(shù)國(guó)民和大多數(shù)州的雙通過。憲法中涵蓋的內(nèi)容,也需要定期更改。但無論如何,為什么需要國(guó)民投票的議題這么多呢?這還主要是因?yàn)槿嗣駬碛袃身?xiàng)非比尋常的權(quán)利:全民公決(Volksreferendum)、公民動(dòng)議(Volksinitiative)。
全民公決(Referendum)
具有投票權(quán)利的瑞士人可以運(yùn)用“全民公決”這種形式積極介入立法、修法程序。憲法規(guī)定,瑞士公民有就議會(huì)決議進(jìn)行追加投票的權(quán)利。公決權(quán)作為瑞士的特色已被寫入國(guó)家法。
就算是修改憲法,也并不稀奇。作為瑞士國(guó)家的基本法,憲法也要就人民新表決的種種決議,定期進(jìn)行修改。例如增值稅的利率就在持續(xù)修改之中。
如果瑞士要加入國(guó)際組織,也必須經(jīng)過選民的同意,而且要人民與州雙通過,才能付諸實(shí)施。
而選擇性公投(fakultative Referendum)可以針對(duì)議會(huì)所通過的任何立法、修法條例展開。但如果要針對(duì)議會(huì)決議發(fā)起公投,則必須至少收集到5萬個(gè)有效簽名,并且要在相關(guān)條文公布后的100天內(nèi),將簽名送交聯(lián)邦辦事處。對(duì)于選擇性公投來說,只需要獲得大多數(shù)選民的通過,就可以了。
公民動(dòng)議(Volksinitiative)
如果在18個(gè)月內(nèi)收集到10萬個(gè)簽名,那么還可以就憲法的某項(xiàng)條款,或整部憲法進(jìn)行修改。