就香港國安法的具體制度安排而言，對香港法治與人權(quán)的保護性意圖和能力是顯而易見的：

其一，國安法立法吸收和規(guī)定了現(xiàn)代刑事訴訟法的主要法治原則和人權(quán)保護原則，包括不溯及既往、無罪推定、罪刑法定、罪刑均衡、正當程序等，是將國家在改革四十年刑事法治進步的主要成果予以轉(zhuǎn)化，并注意與香港法治已有標準相銜接；

其二，國安法在具體管轄權(quán)上根據(jù)“一國兩制”原則，將大部分案件授權(quán)香港本地執(zhí)法與司法機關(guān)管轄，沿用香港本地法律程序予以規(guī)范和保障，而只在特殊情形下由中央駐港執(zhí)法機構(gòu)直接管轄并以內(nèi)地刑事訴訟法制予以保障，無論歸入何種管轄類別，嫌疑人均可享有充分的訴訟權(quán)利保護；

其三，國安法立法僅僅針對極少數(shù)危害國家安全的本土極端勢力和外部干預勢力，僅僅規(guī)制四種典型的危害國家安全犯罪行為，香港本地仍有繼續(xù)完成23條立法及規(guī)制其他危害國家安全行為的自治立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)；

其四，國安立法高度重視尊重和吸收香港普通法及其他本地法律中已有的法治標準和人權(quán)標準，注重吸收轉(zhuǎn)化國際人權(quán)公約適用于香港部分所體現(xiàn)的人權(quán)保護要求，確保這部法律對香港人權(quán)保護的規(guī)范性和高標準；

其五，這部法律的執(zhí)行及本地法治教育的深入開展，有助于香港居民更好理解和接受，以及運用這部法律與黑暴勢力及外部干預勢力做斗爭，從而使這部法律在香港社會轉(zhuǎn)化為普通民眾維護人權(quán)與法治的有力的法律武器。

總之，香港國安法及時彌補了香港國安法律漏洞，將法治標準與人權(quán)標準體現(xiàn)于具體的法律原則和制度設計之中，建構(gòu)了中央駐港執(zhí)法機構(gòu)和香港本地執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法雙軌制，并在二者之間搭建了執(zhí)法合作機制，形成了執(zhí)法合力，可確保該法在具體實施中精準有效地展現(xiàn)維護國家安全與保護人權(quán)的規(guī)范效力。

香港國安法是保護人權(quán)的重要法律，維護國家安全才能最大限度保護香港人權(quán)，鞏固法治根基，確保“一國兩制”與基本法秩序行穩(wěn)致遠，不變形，不走樣。

（田飛龍，北京航空航天大學高研院/法學院副教授，全國港澳研究會理事）

來源：海外網(wǎng)