另一種在通報(bào)中較多見(jiàn)的典型案例是瞞報(bào)。比如咸寧市通城縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)張新甫與妻子從武漢返回，1月22日一同為父親違規(guī)操辦十余桌壽宴，宴請(qǐng)超百人，并收受了2000元禮金。之后陪妻子在醫(yī)院診療，隱瞞武漢接觸史，妻子確診后，醫(yī)院20名醫(yī)護(hù)人員及多名干部群眾被隔離觀察。在審查期間，張新甫也拒不配合。之后，被給予開(kāi)除黨籍處分，并與妻子就涉嫌違法問(wèn)題被移送公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
這種情況也多見(jiàn)于湖北省外，不過(guò)在官方通報(bào)中，或許因?yàn)榍楣?jié)有所區(qū)別，處分也比湖北省的略輕一些。比如天津一所小學(xué)副校長(zhǎng)隱瞞不報(bào)兒子自武漢返回的情況，被給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；寧夏石嘴山市一街道黨支部副書(shū)記的女兒從武漢返回家中，未如實(shí)報(bào)告，被給予黨內(nèi)警告處分。
還有一類(lèi)較多見(jiàn)的典型案例是不落實(shí)、虛作為、假作為。比如湖北省黃石市楓林鎮(zhèn)水源村有一批武漢返鄉(xiāng)人員被留院觀察，其中有人后來(lái)被確診，但在此期間，124名返鄉(xiāng)人員連續(xù)三天上報(bào)的體溫信息無(wú)任何變化，后來(lái)確診的患者體溫上報(bào)信息也始終正常。經(jīng)查，是村委會(huì)副主任胡慶良未如實(shí)填寫(xiě)。他被給予留黨察看一年處分，并罷免了水源村委會(huì)副主任職務(wù)。
根據(jù)各地公開(kāi)的數(shù)據(jù)，問(wèn)責(zé)中處分所占比例有所不同。湖北省處分比例較高的城市是咸寧、潛江。咸寧市截至2月23日問(wèn)責(zé)399人，其中處分135人，占比33.3%。潛江市截至2月28日問(wèn)責(zé)114人，其中處分38人，占比33.3%。湖北省外的已有公開(kāi)數(shù)據(jù)則比他們低一些。比如甘肅省，截至2月24日，共處理976人，其中處分170人，占比17.4%。
誰(shuí)被問(wèn)責(zé)
根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》的梳理，在各地被通報(bào)的典型案例中，凡涉及防控中的職務(wù)行為，幾類(lèi)人群最為常見(jiàn)。第一種是基層干部，包括村支書(shū)、居委會(huì)主任、街道辦主任等；第二種是醫(yī)院這類(lèi)疫情最直接相關(guān)單位的相關(guān)人員；第三種則是應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一批官員。
第一種人群前述已有不少例子，在通報(bào)中，這類(lèi)人員的占比也最高。
第二種在湖北省內(nèi)外的通報(bào)中也不少見(jiàn)。比如四川省西南石油大學(xué)南充校區(qū)醫(yī)院副院長(zhǎng)在明知自己的兩名親戚已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀和肺炎影像學(xué)特征，未報(bào)疾控中心，先后將兩人收進(jìn)校區(qū)醫(yī)院治療。后來(lái)，其中一人被確診為新冠肺炎。而該院院長(zhǎng)也不聽(tīng)取其他醫(yī)護(hù)人員意見(jiàn)，違規(guī)同意收治，且未及時(shí)報(bào)告情況，引發(fā)可能傳播疫情的重大風(fēng)險(xiǎn)，致使多名醫(yī)護(hù)人員被隔離觀察。之后，副院長(zhǎng)被免職，解除聘用關(guān)系；院長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免職。
而第三種常見(jiàn)人群，是應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員，又可以細(xì)分為衛(wèi)健系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及市縣區(qū)或其他單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
疫情中，不止一地的衛(wèi)健系統(tǒng)受到過(guò)問(wèn)責(zé)。引發(fā)熱議的“武漢女子監(jiān)獄刑滿(mǎn)釋放的新冠肺炎確診人員離漢抵京”事件，在北京市公布的問(wèn)責(zé)處理中，決定對(duì)北京市疾控中心辦公室主任于建平進(jìn)行誡勉，給予北京市疾控中心辦公室副主任錢(qián)海坤警告處分。而早在1月底，鄰近的河北省也曾通報(bào)，邯鄲市疾控中心主任董伯森因履職不力受到停職處理。
對(duì)市縣區(qū)負(fù)責(zé)人的處理，在湖北省外的通報(bào)中，最著名的恐怕是大理市。因扣押防疫口罩，大理市委書(shū)記被免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，大理市長(zhǎng)與一名副市長(zhǎng)被給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，政務(wù)撤職處分。
除了這樣的特殊案件，對(duì)市縣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理，多集中于疫情較為嚴(yán)重地區(qū)。比如黑龍江省，被媒體稱(chēng)為湖北之外“死亡率、重癥率雙高”的省份，至少有7名處級(jí)干部被免職，包括哈爾濱市香坊區(qū)區(qū)長(zhǎng)，五常市長(zhǎng)，齊齊哈爾建華區(qū)委書(shū)記，雞西市恒山區(qū)區(qū)委書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)，哈爾濱雙鴨山友誼縣副縣長(zhǎng)、縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)，伊春市金林區(qū)區(qū)委書(shū)記等。
再如浙江省溫州市的疫情壓力較大，一度是湖北省外確診人數(shù)最多的城市。因出現(xiàn)防控漏洞，溫州市下轄的樂(lè)清市衛(wèi)健局局長(zhǎng)以及疾控中心主任均被免職，樂(lè)清市分管副市長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同理，還有四川省甘孜州道孚縣，是四川省成都市之外，確診病例最多的縣。縣統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和公安局長(zhǎng)都被黨紀(jì)立案審查。
而對(duì)其他單位負(fù)責(zé)人的處理，目前最受關(guān)注的是監(jiān)獄系統(tǒng)。此次疫情中，已有湖北、浙江、山東這三省的五個(gè)監(jiān)獄發(fā)生了罪犯感染疫情，截至2月25日，共確診病例555例，疑似19例，重癥4例。除本文開(kāi)頭所述的湖北司法系統(tǒng)之外，山東省司法廳黨委書(shū)記等八名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，浙江省涉事監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)和政委也被免職。
有一些地市在進(jìn)行通報(bào)時(shí)，公開(kāi)了在此次疫情防控工作中，問(wèn)責(zé)的處級(jí)及以上干部的人數(shù)。比如最受關(guān)注的武漢市，在2月22日的通報(bào)中指出，武漢市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問(wèn)責(zé)處理630多人，其中涉及處級(jí)及處級(jí)以上干部130多名。這個(gè)比例在國(guó)內(nèi)已公開(kāi)的數(shù)據(jù)中較高。陜西省西安市在2月28日透露了問(wèn)責(zé)數(shù)據(jù)，他們先后追責(zé)問(wèn)責(zé)338人，其中，縣處級(jí)干部43人。
不難看出，當(dāng)前疫情防控中的問(wèn)責(zé)有著高壓態(tài)勢(shì)。也是在此過(guò)程中，至少兩位接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的基層紀(jì)委人員提到了“審慎問(wèn)責(zé)”的概念。前述基層監(jiān)察委干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，他所在的地市，對(duì)多數(shù)基層干部以批評(píng)教育為主，因?yàn)檫@是“最需要基層干部沖鋒陷陣的時(shí)候”，不能一棍子打死。
杭州市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)委副主任朱華在接受采訪時(shí)表示，“疫情防控一環(huán)扣一環(huán)，管理中難免出現(xiàn)疏漏或者不足，特別是基層一線黨員干部很辛苦，問(wèn)責(zé)處理一定要審慎穩(wěn)妥。”他表示，杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于查證黨員干部主觀上積極努力，沒(méi)有怠工推諉或者謀取私利等行為，適度容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《中國(guó)新聞周刊》，這就要求客觀、實(shí)事求是的問(wèn)責(zé)，以免出現(xiàn)誤傷的情況，需要平衡。尤其要避免領(lǐng)導(dǎo)意志化的傾向，也就是說(shuō)，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視而加重處罰，或者因?yàn)樯鐣?huì)輿情關(guān)注而加重處罰。“還是要實(shí)事求是、依法依規(guī)，更精準(zhǔn)的利用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的手段，才能取信于社會(huì)公眾，讓被處分處罰的黨員干部心服口服。”
毛昭暉也指出，當(dāng)前，各地方在針對(duì)防控期間的問(wèn)責(zé)時(shí)，在操作過(guò)程中存在多樣性，有的地方很?chē)?yán)，有的地方則會(huì)松一些。他認(rèn)為，中紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察委，或者地方上的紀(jì)委監(jiān)委，應(yīng)出臺(tái)一個(gè)針對(duì)防控期間問(wèn)責(zé)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，使得各地可以進(jìn)一步的依規(guī)監(jiān)督。
《中國(guó)新聞周刊》2020年第8期
