山東省這次區(qū)劃調(diào)整
被認(rèn)為有助于推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略
改變“大省小省會(huì)”的尷尬處境
收編萊蕪，濟(jì)南能否打造“強(qiáng)省會(huì)”？
《中國(guó)新聞周刊》記者/周群峰
本文首發(fā)于總第887期《中國(guó)新聞周刊》
新年伊始，存在了26年的山東省地級(jí)市萊蕪成為歷史。“萊日方長(zhǎng)，后會(huì)蕪期”成為這座小城的流行語(yǔ)。
1月9日，新華社發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄；設(shè)立濟(jì)南市萊蕪區(qū)，以原萊蕪市萊城區(qū)的行政區(qū)域?yàn)槿R蕪區(qū)的行政區(qū)域；設(shè)立濟(jì)南市鋼城區(qū)，以原萊蕪市鋼城區(qū)的行政區(qū)域?yàn)殇摮菂^(qū)的行政區(qū)域。
1992年，縣級(jí)市萊蕪從泰安市劃撥出來(lái)升格為地級(jí)市，很多老萊蕪人用 “生在泰安、長(zhǎng)在萊蕪、老在濟(jì)南”來(lái)調(diào)侃自己的經(jīng)歷。
調(diào)整之后，濟(jì)南由原來(lái)的下轄8區(qū)兩縣變?yōu)?0區(qū)2縣；區(qū)劃面積由7998平方公里增為10244.33平方公里，總?cè)丝谟?32.12萬(wàn)人升至869.75萬(wàn)人。
國(guó)家發(fā)改委城市中心總工程師、國(guó)土產(chǎn)業(yè)交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華告訴《中國(guó)新聞周刊》，這次合并不能淺顯地理解為濟(jì)南把萊蕪“吃了”。這次調(diào)整，如果只是兩市的面積、人口和GDP的累加，就沒(méi)有意義。合并是讓濟(jì)南對(duì)周邊城市輸出更好的服務(wù)，而不是把周邊的資源吸收過(guò)來(lái)，形成更嚴(yán)重的發(fā)展鴻溝。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，作為省會(huì)城市，濟(jì)南對(duì)周邊城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不足。這次合并符合濟(jì)南打造強(qiáng)省會(huì)的戰(zhàn)略。
“并非物理性拼湊”
1月9日上午，山東省召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，動(dòng)員部署推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作。省委書(shū)記劉家義出席會(huì)議并講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正主持并宣讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃的批復(fù)》。
為了落實(shí)此事，山東省專(zhuān)門(mén)成立了聯(lián)合工作組，省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王忠林任組長(zhǎng)，濟(jì)南市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫述濤，市委副書(shū)記蘇樹(shù)偉、原萊蕪市委副書(shū)記張宏偉任副組長(zhǎng)。
1月15日，濟(jì)南市編辦印發(fā)《關(guān)于調(diào)整萊蕪市紀(jì)委廉政教育中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》，對(duì)306個(gè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
《中國(guó)新聞周刊》從該《通知》所附的《行政區(qū)劃調(diào)整后事業(yè)單位調(diào)整情況表》中看到，這些原萊蕪市的事業(yè)單位調(diào)整后，基本都變成了以“濟(jì)南”打頭的事業(yè)單位，并明確了主管部門(mén)。比如，原萊蕪市紀(jì)委廉政教育中心調(diào)整后名稱(chēng)為濟(jì)南市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校，主管部門(mén)為濟(jì)南市紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)；原萊蕪市廣播電視臺(tái)調(diào)整后為濟(jì)南廣播電視臺(tái)魯中傳媒中心，主管部門(mén)為濟(jì)南市委宣傳部；原萊蕪市公路管理局調(diào)整后名稱(chēng)為濟(jì)南市第二公路事業(yè)發(fā)展中心，主管部門(mén)為濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委……
1月16日零點(diǎn)，原萊蕪市萊城區(qū)政府和鋼城區(qū)牌匾，分別變更為“濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民政府”和“濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府”。濟(jì)南市政府官網(wǎng)的區(qū)縣政府一欄新增萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)。
山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，兩市的合并不是拉郎配，更不是板塊的物理性拼湊，而是結(jié)合兩市互補(bǔ)性、地緣關(guān)系等多方面綜合考量的結(jié)果。
萊蕪以知識(shí)技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等為生產(chǎn)要素的新動(dòng)能支撐不夠，吸引這些新要素的能力也有限，而濟(jì)南是這些生產(chǎn)要素的富集地帶，可以給萊蕪提供良好的支撐。“原萊蕪市區(qū)域小，調(diào)動(dòng)資源的能力有限，發(fā)展的廣度和深度不足，對(duì)人才的吸引力不足，兩市合并后，有利于萊蕪的招商引資和招才引智。”
高福一舉例稱(chēng)，近些年來(lái)，萊蕪在醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、旅游、新材料等行業(yè)也有發(fā)展需要，濟(jì)南醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥等行業(yè)比較成熟，兩市合并后，能突破區(qū)劃壁壘，更好地促進(jìn)萊蕪相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
他認(rèn)為，兩市合并有利于增強(qiáng)濟(jì)南的綜合實(shí)力，對(duì)魯中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用也會(huì)逐漸顯現(xiàn)，也有利于濟(jì)南、青島這兩大山東核心城市，在整個(gè)山東半島城市群的建設(shè)中，起到更顯著的提升和拉動(dòng)作用。“濟(jì)南與萊蕪的合并，現(xiàn)在還是物理變化。今后，怎么上升為化學(xué)變化，還需要多方合作，形成新能量。”
