盧光盛 羅會琳 云南大學(xué)周邊外交研究中心

剛剛結(jié)束的瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議及李克強(qiáng)總理對柬埔寨的訪問，為中國周邊外交帶來令人憧憬的新年開局，良好的開端為瀾湄各國加強(qiáng)務(wù)實合作注入了新的信心與動力。會議取得了豐碩成果，發(fā)表了《瀾湄合作五年行動計劃》、《瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議金邊宣言》兩份重要合作文件，并散發(fā)《瀾湄合作第二批項目清單》和“瀾湄合作六個優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組報告”等重要文件。瀾湄合作體現(xiàn)出了實實在在的“瀾湄速度”、“瀾湄效率”，譜寫了一幅“6個1相加大于6”的生動畫卷。如果說之前的瀾湄合作是在“快車道”上的話，未來的瀾湄合作將進(jìn)入李克強(qiáng)總理所比喻的“高鐵時代”。

相互依存 命運(yùn)與共

作為沿岸人民的和平與發(fā)展之河，瀾滄江-湄公河滋養(yǎng)著流域人民的綿延與生息。六國因水結(jié)緣，歷史的傳統(tǒng)與現(xiàn)實的困境幫助各國走到一起，共辟發(fā)展之路。瀾湄合作機(jī)制自2016年3月成立以來，在不到兩年的時間里，已從最初的萌芽狀態(tài)走向成熟。第一次領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出的45個早期收獲項目以及第二次外長會中方提出的13個倡議已經(jīng)取得實質(zhì)進(jìn)展，相關(guān)配套機(jī)構(gòu)也已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，合作成果顯著。此次會議發(fā)表的具有前瞻性與綱領(lǐng)性的文件《瀾湄合作五年行動計劃》對合作機(jī)制成立以來的基本原則、機(jī)制架構(gòu)、務(wù)實合作、支撐體系等方面制定了明確的行為準(zhǔn)則，為瀾滄江-湄公河的繁衍生息與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，勾勒出次區(qū)域共同繁榮的美好愿景。在新的時代背景下，瀾湄合作旨在建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國家命運(yùn)共同體，樹立以合作共贏為特征的新型國際關(guān)系典范，譜寫屬于瀾湄兒女自己的發(fā)展新篇章。

共襄合作 共謀發(fā)展

瀾湄合作是六國共商、共建、共享的開放平臺，而不是要搞封閉排他的“小圈子”、“小灶臺”。中國在瀾湄機(jī)制的建設(shè)中一直秉持開放包容的精神。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國設(shè)立瀾湄合作專項基金，為各國合作項目的落地實施發(fā)揮了重要作用。瀾湄合作機(jī)制支持東盟共同體建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，并與中國-東盟合作全面對接，與現(xiàn)有次區(qū)域機(jī)制相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展、并行不悖，并希冀根據(jù)全球力量的不斷變化和發(fā)展趨勢，通過與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、東盟一體化倡議、“一帶一路”倡議以及各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成各國積極參與、良性競爭、合作多贏的良好局面。瀾湄合作已成為本地區(qū)最具活力、最富成果的合作機(jī)制之一，將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺。中老、中泰鐵路等互聯(lián)互通項目的落實推進(jìn)更是真正惠及了區(qū)域國家的發(fā)展建設(shè)。

展望未來 前景廣闊

千里之行必積于跬步。成立近兩年以來，瀾湄合作機(jī)制一步一個腳印，把最初的倡議變?yōu)楝F(xiàn)實，積極探索更多惠及民生、具有潛力的發(fā)展領(lǐng)域，將最初的“3+5”合作框架逐步升級為“3+5+X”合作框架。擴(kuò)展的“X”領(lǐng)域不僅包括減少區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異、促進(jìn)可持續(xù)和包容性發(fā)展、推動城市化進(jìn)程、推進(jìn)數(shù)字革命等方面，更應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)以及人員的互聯(lián)互通，拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全領(lǐng)域。未來將進(jìn)一步加強(qiáng)在五個優(yōu)先領(lǐng)域的合作，拓展更廣泛的合作領(lǐng)域，并應(yīng)對瀾湄國家的發(fā)展要求，優(yōu)化合作模式，合力打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。本次領(lǐng)導(dǎo)人會議討論了多項發(fā)展湄公次區(qū)域的關(guān)鍵課題，有望將瀾湄機(jī)制打造成為維護(hù)次區(qū)域和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和繁榮的典范。

持恒心者，必施以恒力。只有各國攜手與共，才能創(chuàng)造“美美與共、天下大同”的瀾湄世界。瀾湄合作任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，需要流域各國同心同德，攜手共建。不忘初心，方得始終，世世代代生活在瀾湄流域的各民族兒女用勤勞的汗水共筑了一片美好和諧的家園。我們有理由相信，在流域各國的努力下，未來的瀾湄合作將進(jìn)入“高鐵時代”，推動六國共同發(fā)展，給人民帶來更多實惠。