市民質(zhì)疑收費(fèi)不合理用途不透明專家認(rèn)為收費(fèi)性質(zhì)存弊端

　　重慶“全國最貴路橋費(fèi)”是留還是廢

　　近期，湖北省武漢市自明年起停止征收市內(nèi)“九橋一隧一路”ETC車輛通行費(fèi)的消息迅速傳播開來，再一次將長久以來存在的號稱“全國最貴路橋費(fèi)”的重慶主城區(qū)路橋通行費(fèi)問題推向風(fēng)口浪尖。

　　對此，盡管重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布了“重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)有關(guān)情況的說明”，但該“說明”沒能滿足重慶市民的期待，也無法平息日益高漲的質(zhì)疑聲。

　　自2002年7月1日至今，重慶征收主城區(qū)路橋通行費(fèi)已有15年之久，且自2004年調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)后，便沒有再發(fā)生任何變動(dòng)。主城區(qū)路橋費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的、收支明細(xì)為何遲遲不公開、征收及使用是否合法、征收會有哪些變化……圍繞這些問題，《法制日報(bào)》記者聯(lián)合重慶社會問題研究所進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　收費(fèi)公平公開公正遭質(zhì)疑

　　2002年，重慶主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)路網(wǎng)格局基本形成。由于大量路橋建設(shè)采用投資人收費(fèi)模式，于是，在主城區(qū)內(nèi)開始大量設(shè)卡收費(fèi)。這種收費(fèi)方式加重了城市交通擁堵，群眾對此多有不滿。

　　為解決問題，2002年7月1日重慶市政府頒布實(shí)施了《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收管理辦法》，取消了主城區(qū)除高速公路以外的所有收費(fèi)站，開始實(shí)行年票制，統(tǒng)一收費(fèi)。

　　起初，重慶主城區(qū)路橋通行費(fèi)以每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收。2004年1月起，重慶將路橋年費(fèi)上調(diào)15%。即：二、三、四、五類車的路橋年費(fèi)，各自分別上漲為2300元、2990元、3450元和3910元，并一直延續(xù)至今。

　　在長達(dá)十余年的時(shí)間里，重慶市民對征收該費(fèi)用始終存有質(zhì)疑，收費(fèi)更加公平、公開、公正成為群眾的主要訴求。

　　“最主要的是公平。”重慶市沙坪壩區(qū)車主王某說，“雖然采取路橋費(fèi)年費(fèi)制不是毫無根據(jù)，但不管道路使用多少、不分使用情況，只按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征收路橋費(fèi)有失公平。”

　　重慶實(shí)行成品油稅費(fèi)改革，然而燃油稅提高了，但原本屬于“費(fèi)改稅”的部分并沒有從路橋費(fèi)中剔除。車主認(rèn)為，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用“一刀切”的收費(fèi)方式造成了重復(fù)收費(fèi)。

　　在重慶市政府公開信箱里，關(guān)于路橋費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過高的問題不少，“路橋費(fèi)減半”是大多數(shù)車主的訴求。他們贊成征收路橋費(fèi)，但認(rèn)為需要相關(guān)部門聽取群眾意見后調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅是依靠行政強(qiáng)制規(guī)定。

　　“武漢不收費(fèi)，成都最高收費(fèi)400元……但重慶最低收費(fèi)就達(dá)到2300元。”沙坪壩區(qū)車主王某在對比了重慶市與全國其他重點(diǎn)城市的收費(fèi)情況后直言：“收費(fèi)需要適當(dāng)下降一些，1000元左右比較公平。”

　　收費(fèi)不公開亦飽受詬病。一些車主對重慶路橋費(fèi)常年征收但不公開收支詳細(xì)信息表示質(zhì)疑。重慶市渝中區(qū)車主王某便質(zhì)疑說：“大家交了錢就是履行了義務(wù)，那么政府方面也應(yīng)向社會公開賬務(wù)，這是繳費(fèi)人起碼應(yīng)該享有的知情權(quán)。”

　　重慶市一名律師認(rèn)為，對于征收路橋費(fèi)，相關(guān)部門應(yīng)該舉行聽證會，聽取群眾意見再實(shí)施相關(guān)征收方案，對于路橋費(fèi)的收支詳細(xì)情況定期進(jìn)行公示。

　　重慶市渝北區(qū)車主何某留意到，現(xiàn)實(shí)中不少人開著區(qū)縣牌照的車輛，在主城買房、工作，但可以憑借區(qū)縣牌照不交路橋費(fèi)，甚至可以做到在節(jié)假日進(jìn)出，一分錢不交。他認(rèn)為，現(xiàn)行的征收方式對于主城車主來說并非不偏不倚，這是路橋費(fèi)征收上的不公平不公正，希望相關(guān)部門能拿出解決的辦法。

　　重慶行政學(xué)院一位不愿具名的教授說：“依據(jù)目前政策，外地車牌收費(fèi)比本地牌照少，造成大量本地車主使用外地牌照逃避路橋費(fèi)的情況且收費(fèi)計(jì)算方式已經(jīng)沿用多年，是否繼續(xù)沿用需要進(jìn)一步論證。”