程序

有了標準，還要遵循嚴格的組織程序。

先說“兩委”。通稿披露，“兩委”人事工作從去年2月就啟動，前后經(jīng)過一年半左右時間。

其程序，首先是開中央政治局常委會專門研究，成立“十九大干部考察領導小組”，習近平任組長；2016年6月，常委會、政治局會審議通過《關于認真做好十九屆“兩委”人事準備工作的意見》；2016年7月，領導小組審議通過《十九屆“兩委”人選考察工作總體方案》，對提名名額分配、考察方法步驟、組織實施等作出具體安排。

走完這幾步，才是“組建考察組”。從去年7月到今年6月，考察組分批次對31個省區(qū)市、124個中央和國家機關、中央金融企業(yè)、在京中央企業(yè)、全軍29個大單位和軍委機關戰(zhàn)區(qū)級部門進行考察。

這關鍵的考察環(huán)節(jié)，還細分為4個步驟：1、“綜合分析研究，確定考察單位”；2、“談話調研和推薦，確定考察對象”；3、“深入考察，提出遴選對象”；4、“聽取考察組匯報，提出建議名單”。

再說中央領導機構。

今年初，習近平聽取常委同志意見，形成共識，啟動這項工作；接著，是4月24日常委會，專門研究并討論通過《關于十九屆中央領導機構人選醞釀工作談話調研安排方案》，確定此工作在習近平直接領導下進行，明確原則和條件。之后，才是中央有關領導在一定范圍內開始進行談話調研。

這兩項工作到今年9月份后，開始進入一個進度節(jié)奏。9月25日，中央政治局常委會提出新一屆中央領導機構組成人選方案，以及“兩委”候選人預備人選建議名單。9月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過這兩份建議名單。

此時，一位中共政治精英是否能夠進入“兩委”，還要看最后兩步。

尤為關鍵的一步是，十九大上各代表團以差額選舉方式進行預選。數(shù)據(jù)顯示，“提名十九屆中央委員候選人222名，當選204名，差額比例8.8%；提名候補中央委員候選人189名，當選172名，差額比例9.9%；提名中央紀委委員候選人144名，當選133名，差額比例8.3%。”

只有不被差額掉的候選人，才能真正走到正式選舉的最后程序。

革除

選賢任能，是中國政治傳統(tǒng)中一個非常突出的優(yōu)點、也是每個政權力求達到的目標。中共繼承發(fā)展了這一傳統(tǒng)。

體現(xiàn)在這次換屆中，是一個重大創(chuàng)新：以“談話調研”的方式，在一定范圍內面對面征求意見建議。以前的一些做法，因為其弊端突出而被摒棄——主要是“大會海推”、“劃票打勾”和中央領導機構醞釀時的“會議推薦”等辦法。

以往，“兩委”人選考察工作的第一步，就是召開省區(qū)市黨委全委（擴大）會議，進行投票推薦，“動輒幾百人’大呼隆’投票”。上來就投票，可想而知對推薦人的了解情況一定是不夠的。

用通稿的話說，“由于信息不對稱，很多人投票隨意、導致民意失真，還有很多人投關系票、人情票，過程中還有人拉票、賄選，甚至催生出’期權’’期貨’交易”。通稿專門點出了曾經(jīng)在這樣的環(huán)節(jié)中出問題的落馬高官——“如周永康、孫政才、令計劃等人，就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。”

“期權”、“期貨”交易這樣的經(jīng)濟術語用在投票選人領域，很直白了，可以想見那種選舉和回報的“潛關系”。“這樣的民主變了味，走偏了方向。干部不負責任，黨組織卸掉了責任，黨的領導被弱化。”如果讀者還記得《巡視利劍》里對于遼寧賄選案當事人的采訪拍攝細節(jié)，應該會更有感觸。因此，十九大報告明確寫：“自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態(tài)”。

通稿披露，習近平總書記明確提出，不搞“大會海推”“劃票打勾”，選人用人，黨組織必須加強領導、把好關。