3.問：普及高中階段教育的主要目標是什么，是如何設(shè)定的？

　　答：《攻堅計劃》提出了1個總目標和5個具體目標。一個總目標是：到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。五個具體目標包括：一是全國、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升；二是普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當；三是學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要；四是經(jīng)費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立；五是教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進一步增強。通過實現(xiàn)以上目標，努力形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。

　　其中，要求各省到2020年毛入學(xué)率都要達到90%以上的主要考慮是：目前，大部分省份已經(jīng)達到90%以上，只有少部分省份在90%以下，主要集中在西部地區(qū)。要縮小差距、促進公平，必須使這些地區(qū)與全國同步實現(xiàn)普及的目標。下一步，國家將加大對貧困地區(qū)的支持力度，這些省份也將采取有效措施確保實現(xiàn)普及目標。

　　關(guān)于設(shè)定其他具體目標的主要考慮是：在確保普及程度的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)全面科學(xué)的普及觀，防止簡單追求數(shù)量和規(guī)模的增加。同時，高中教育是選擇性教育，僅僅提供學(xué)位，缺乏吸引力，學(xué)生不愿意上，普及目標就難以實現(xiàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、條件、保障等方面的具體目標，實現(xiàn)有條件、有質(zhì)量、有保障的普及，讓學(xué)生進得來，留得住，學(xué)有所獲，成長成才。

　　4. 問：普及高中階段教育的攻堅重點是什么，有什么具體的舉措？

　　答：攻堅的關(guān)鍵是?；?、補短板、促公平，重點是4類地區(qū)、3類人群和3個突出問題。

　　四類地區(qū)指的是中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，教育資源不足，普及程度較低，是高中階段教育的底部。《攻堅計劃》明確提出，國家和地方通過實施一批重大工程項目支持這些地區(qū)擴大教育資源，改善辦學(xué)條件，把這個底部托起來。

　　三類特殊群體指的是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進城務(wù)工人員隨遷子女，保障這些群體的受教育權(quán)利是促進教育公平的重要體現(xiàn)。《攻堅計劃》對此提出了相應(yīng)的政策措施，一是完善扶困助學(xué)政策，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；二是加強高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，積極推進家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生免費教育，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利；三是在擴大教育資源的基礎(chǔ)上，進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧峁└嘟邮芨咧须A段教育的機會。

　　三個突出問題是指普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，這些問題嚴重影響高中階段教育的普及水平和健康可持續(xù)發(fā)展。對此，《攻堅計劃》提出通過優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、擴大教育資源、嚴格招生管理等措施逐步消除普通高中大班額現(xiàn)象；通過擴大中等職業(yè)教育資源、實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、辦好特色優(yōu)勢專業(yè)、建立統(tǒng)一招生平臺等措施提升中等職業(yè)教育招生比例；通過科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本、建立合理的成本分擔機制，建立完善中等職業(yè)學(xué)校和普通高中生均撥款制度等措施保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

資料圖：遼寧省丹東市東港一中放寒假。棋簿紫 攝 圖片來源：視覺中國

　　5.問：當前很多高中學(xué)校反映運轉(zhuǎn)困難、債務(wù)負擔沉重，請問《攻堅計劃》對此有何應(yīng)對措施？

　　答：為保障高中學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、化解學(xué)校債務(wù)，使校長和教師安心辦學(xué)、潛心育人，《攻堅計劃》專門將經(jīng)費投入機制更加健全、生均撥款制度全面建立作為主要目標之一，并提出了明確的政策措施。

　　一是建立合理的成本分擔機制。落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的中等職業(yè)教育投入機制。

　　二是完善財政投入機制。要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。目前，各省份均已出臺了中等職業(yè)學(xué)校生均撥款政策，全國近20個省份出臺了普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準，其中包括廣西、寧夏、西藏等西部欠發(fā)達地區(qū)。其它地區(qū)要按照要求抓緊建立完善相應(yīng)的生均撥款制度。

　　三是合理確定學(xué)費標準。按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔教育成本的要求，確定學(xué)費標準，并嚴格學(xué)費標準調(diào)整程序，建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　四是有效化解學(xué)校債務(wù)。要求各地制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。