增加職業(yè)保障凸顯以人為本

　　詹偉認(rèn)為,此次新法的一大亮點(diǎn),就是在原有“警務(wù)保障”基礎(chǔ)上,新增了“職業(yè)保障”的內(nèi)容,首次從立法層面突出了對(duì)警察權(quán)益的保護(hù),有效彌補(bǔ)了過(guò)去立法中把警務(wù)工作與警察職業(yè)保障割裂開來(lái)的不足,凸顯了法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和以人為本的精神。

　　在工資待遇方面,修訂草案稿規(guī)定:國(guó)家建立符合人民警察職業(yè)和崗位特點(diǎn)的工資、津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等保障制度。

　　在職業(yè)安全保障方面,修訂草案稿規(guī)定:國(guó)家重視人民警察身心健康和職業(yè)安全保障,對(duì)在有毒、有害、危險(xiǎn)、邊遠(yuǎn)艱苦等特殊環(huán)境下工作的人民警察,提供與其工作崗位相適應(yīng)的安全保護(hù)條件。

　　修訂草案稿還規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治義務(wù):人民警察因公受傷的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件及時(shí)予以救治,不得拒絕或者拖延。

　　“從這些具體的法條內(nèi)容上看,修訂草案稿從對(duì)警察的身份權(quán)、申訴權(quán)等政治權(quán)利保障,到工資待遇、醫(yī)療、撫恤、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障；從對(duì)警察的職業(yè)安全與健康權(quán)利保障,到依法履職免責(zé)等執(zhí)法權(quán)利保障,都作出了較為具體的規(guī)定,保障內(nèi)容緊密圍繞警察的職業(yè)保護(hù)來(lái)設(shè)計(jì)。至此,我國(guó)的警察職業(yè)保障制度建設(shè)也能像其他許多高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)一樣,有了具體的法律依據(jù)。”詹偉說(shuō)。

　　在詹偉看來(lái),修訂草案稿第八十四條體現(xiàn)出的“依法履職的免責(zé)和補(bǔ)償”思想,值得贊賞。

　　修訂草案稿規(guī)定,人民警察按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力,對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,不承擔(dān)法律責(zé)任,由其所屬機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。

　　“我認(rèn)為,還可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)在免責(zé)方面進(jìn)行完善。人民警察依法執(zhí)法的,不承擔(dān)責(zé)任；人民警察沒有明顯過(guò)失而發(fā)生的使用武器行為造成危害后果的,不追究責(zé)任。此外,還要完善相關(guān)國(guó)家賠償制度,人民警察為公共利益避免遭受損失,可以果斷采取措施,如果不幸造成了意外損失,不能由警察個(gè)人承擔(dān),應(yīng)由國(guó)家賠償。”詹偉建議。

　　一線執(zhí)法滿25年可提前退休

　　針對(duì)警察的“服務(wù)年限與退休”,修訂草案稿明確規(guī)定:國(guó)家根據(jù)人民警察的崗位、職務(wù),分別規(guī)定不同的服務(wù)年限和最高任職年齡。從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從警滿二十年的人民警察,本人自愿提出申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休,并享受正常退休的待遇。

　　“可以說(shuō),這一規(guī)定是對(duì)人民警察職業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高付出工作特點(diǎn)的一種回報(bào)。但是,此項(xiàng)法律規(guī)定的補(bǔ)充細(xì)則需要不斷完善,要注意避免出現(xiàn)民警退休后,隨著各種補(bǔ)貼的全部取消,工資收入銳減,造成提前退休的民警會(huì)因繳納年限縮短而減少養(yǎng)老收益的狀況。”詹偉說(shuō)。

　　詹偉指出,只有退休民警的工資待遇能夠有所保障,才能使提前退休成為民警的一種特別福利,使打拼了一輩子的民警退休后真正獲得榮譽(yù)感、幸福感,同時(shí)也可對(duì)立志從警的青年起到導(dǎo)向作用。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認(rèn)為,人民警察承擔(dān)著打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多項(xiàng)重要職能,而絕大多數(shù)任務(wù)由基層公安機(jī)關(guān)承擔(dān),不僅要追得上、打得贏,還得說(shuō)得過(guò)、判得明?；鶎用窬崆巴诵莶粌H是從優(yōu)待警的體現(xiàn),也是加快內(nèi)部血液循環(huán)、增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。