根據(jù)這份湖北省發(fā)改委2012.96號的批復(fù)顯示,房縣行政中心項目建成之后,房縣“四大家”入駐單位56家,共912人。按房縣公布的總建筑面積21173平方米計算,如果仍是912人入駐,這樣人均建筑面積就達到23.21平方米,超過中央規(guī)定的人均建筑面積上限5平方米。
湖北省發(fā)改委批復(fù)房縣行政中心的項目估算總投資3324萬元。但考慮到實際的占地面積和建筑面積超批復(fù),總投資就已遠不止3324萬元。如果再考慮到房縣行政中心總共六棟辦公樓,從建筑主體、室內(nèi)的裝修到綠化,還有將來的配套家具等,總投資更肯定會遠遠超出批復(fù)。
村民:沒有一個多億,根本就下不來。
村民:1.5億是要花的,這個裝修,一直到搬家,得花1.5億。主持人:
在湖北省發(fā)改委的兩次批復(fù)中我們都能看到這樣的要求:嚴禁擅自擴大建設(shè)規(guī)模,從嚴控制建筑規(guī)模和標(biāo)準,然而我們在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了超批復(fù)占地、超批復(fù)建設(shè)種種問題。湖北省房縣行政中心到底投資有多少,在多大程度上違反了國家規(guī)定,還有待相關(guān)部門調(diào)查確定,而記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),在房縣,除了行政中心項目,還有多個已經(jīng)建成或是正在頂風(fēng)建設(shè)的違規(guī)樓堂館所項目,有的還存在嚴重的土地違法行為。
房縣地處湖北西部山區(qū),毗鄰神農(nóng)架林區(qū),耕地資源稀缺,自古以來有“八山一地一分水”的說法,全縣人均耕地不到一畝,而采訪中《經(jīng)濟半小時》記者發(fā)現(xiàn),房縣行政中心所占用的土地,居然都是國家嚴格禁止占用的基本農(nóng)田。在炳公村,我們見到了立在地邊的一塊湖北省十堰市房縣基本農(nóng)田保護區(qū)的標(biāo)示牌,這塊標(biāo)示碑十分明確地標(biāo)明了炳公村的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍。
記者:這個就是炳公村的?
村民:是的,95.5公頃,1400多畝,基本都征用完了。
按照這個界碑劃定的范圍,房縣行政中心建設(shè)用地以及以建樓名義征收的周邊大片區(qū)域,都是屬于基本農(nóng)田保護區(qū)范圍。1998年國務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定:基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準。也就是說,除非是國家重點建設(shè)項目需要,經(jīng)國務(wù)院批準可以占用,其它任何單位和個人不得以任何理由占用基本農(nóng)田。
村民:這白紙黑字寫在這兒啊,縣政府他就不認,就要蓋。樓堂館所就是蓋在基本農(nóng)田上了嘛。
村民們告訴記者,2011年政府蓋樓征用土地時,政府還采取掩耳盜鈴的辦法,將這個基本農(nóng)田保護區(qū)界碑上的文字填上了白石灰。
村民:這個都抹了(石灰),現(xiàn)在都還掉了。房縣現(xiàn)在整個都這樣搞的。只要是搶占土地的時候,就用石灰把這個抹上,立也是他們立,抹也是他們抹的。
采訪中,炳公村村民們告訴記者,房縣行政中心蓋房所占用的120畝耕地,實際上還是當(dāng)?shù)卣饔玫囊恍〔糠?。?011年開始,房縣就以蓋樓的名義大肆征用村民的土地,據(jù)當(dāng)?shù)卮迕癯醪浇y(tǒng)計,僅僅是炳公村被征用的耕地多達上千畝,這些地都是優(yōu)質(zhì)的水稻田,政府給予的補償價格是一畝3萬零195元。對于村民來說,土地是他們賴以生存的根本,當(dāng)初蓋樓征地,很多村民都不同意,但面對征用,他們也很無奈。
村民:他們動不動,就叫黑幫,來搞這強制(征用),別個家伙,這樣一搞(抓人的手勢),就搞這個,強制(征地)拆遷。
村民們說,政府行政中心前后左右的這些大片大片的土地,在2011年被征用之后,除了蓋樓,大部分的地都已經(jīng)荒蕪近三年,還不讓村民們耕種。
房縣政府辦公樓建設(shè)區(qū)域內(nèi)是廢棄的基本耕地房縣政府辦公樓建設(shè)區(qū)域內(nèi)是廢棄的基本耕地
村民:你想種點包谷,種點黃豆他都不讓你搞(種)你去年沒來看,這一整片都是雜草。
那么這些被占用耕地的將來做什么用呢,沒有人能說得清楚。在調(diào)查中,記者還有了新的發(fā)現(xiàn),這里是位于房縣城關(guān)鎮(zhèn)白土村的一幢建筑,四層樓的主體框架已經(jīng)完工,工人們正在施工,這張巨大的公示牌寫明,該項目是房縣文化館、圖書館等文體項目的綜合體,也就是文體中心,用地性質(zhì)屬于公共文化、公共服務(wù)。但當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者,其實這個項目是打著建設(shè)文化體育設(shè)施的名義在建辦公樓。