ECFA對臺灣的好處,在該協(xié)議文本中已充分表露。譬如,此文本前言有一句話說,“考量雙方的經(jīng)濟條件”,其意思是,ECFA的兩岸經(jīng)貿(mào)合作安排,考慮到臺灣和大陸經(jīng)濟規(guī)模相差懸殊,因此不給臺灣太大的開放壓力。在這個原則下,ECFA相關(guān)的兩岸經(jīng)合具體舉措,大都是“對臺灣傾斜”,也就是給臺灣享受比大陸較多的好處。像早期收獲清單(先行互免關(guān)稅的部分商品)、兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議(尚未談完)等,都是大陸對臺開放幅度大于臺灣對陸開放幅度。
可惜,2014年3月,反黑箱服貿(mào)的太陽花學運發(fā)生,兩岸ECFA推動工作頓時陷入瓶頸。且在2016年1月,民進黨全面贏得臺當局領(lǐng)導人及“立委”選舉,兩岸關(guān)系開始轉(zhuǎn)壞,連兩岸貨貿(mào)協(xié)議(ECFA后續(xù)協(xié)議之一)洽簽工作,亦告中止。
然而,兩岸ECFA“照顧臺灣”的精神,仍值得蔡當局記取,并引為將來談判臺美FTA的基本方針。換言之,將來若有機會和美國作此項談判,務(wù)必努力爭取對臺相對有利的條件,必要時可以搬出兩岸ECFA往例,要求美方比照辦理,或至少藉此緩解美方對臺“予取予求”的談判攻勢。
更好的作法,是同步促進對陸及對美經(jīng)貿(mào)合作,也就是在爭取臺美FTA的同時,也恢復(fù)推動落實兩岸ECFA后續(xù)協(xié)議;美國若見臺灣又有兩岸經(jīng)合作依托,就不會任意對臺“獅子大開口”了。
文章認為,而當前若要恢復(fù)兩岸經(jīng)合事項,并無需急著和大陸協(xié)商,只要“立法院”盡速通過塵封已久的兩岸服貿(mào)協(xié)議,即可使兩岸經(jīng)合全盤復(fù)蘇。一旦做到這一步,兩岸關(guān)系氛圍可望顯著改善,且陸方理當不再強硬阻撓臺灣參與國際經(jīng)合,包括簽署臺美FTA?,F(xiàn)在就看蔡當局愿不愿意這樣做了。



