美國總統(tǒng)特朗普上任后,國際上多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定受制,轉(zhuǎn)而流行雙邊合作模式。因而臺灣蔡當(dāng)局目前非常期盼,能與美國簽署雙邊FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)。但臺灣《工商時報》4日社論指出:持平地說,臺美FTA給臺灣帶來的好處,勢必比不上兩岸ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議)。蔡當(dāng)局何不同步推動兩岸ECFA后續(xù)協(xié)議落實生效呢?
特朗普當(dāng)上美國總統(tǒng),使國際上多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定備受沖擊。因特朗普認(rèn)為以往美國對外的多邊經(jīng)貿(mào)合作,讓美國背負(fù)國際責(zé)任,吃了不少虧;相關(guān)的外國總是藉多邊協(xié)定,大享對美貿(mào)易順差,也搶占了很多美國人的工作機(jī)會,讓特朗普難以忍受。
所以,特朗普一上任,就宣布退出TPP(跨太平洋伙伴協(xié)定),同時聲言,要重新談判NAFTA(北美自由貿(mào)易協(xié)定)。至于美歐間的TTIP(跨大西洋投資及貿(mào)易伙伴協(xié)定)談判議程,亦遭特朗普政府?dāng)R置。看來特朗普總統(tǒng)任內(nèi),美國不會參與或領(lǐng)導(dǎo)多邊協(xié)定。這種協(xié)定的新主導(dǎo)者,很可能是中國大陸。
依據(jù)特朗普幕僚及智庫的解讀,特朗普并不排斥國際經(jīng)貿(mào)合作,而是要改采一對一的雙邊合作,以便逐一掌握對手國商機(jī),來為美國爭取最大利益。
盡管特朗普擺出“吃定全世界”架勢,但世界上仍會有很多國家,因垂涎美國龐大市場,而愿意和美國談判雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。英國首相日前訪美,目的之一,即是為將來簽署英美FTA投石問路。跡象顯示,國際經(jīng)貿(mào)合作雙邊模式,正在開始流行。臺灣蔡當(dāng)局,亦相當(dāng)熱衷于和美國簽署FTA。隱然把美國市場當(dāng)作未來臺灣經(jīng)濟(jì)的主要依托。
惟蔡當(dāng)局對于特朗普政府的談判壓力,是否已有所準(zhǔn)備,實頗讓人質(zhì)疑。以特朗普咄咄逼人的對外經(jīng)貿(mào)政策來看,臺灣一旦和美國上桌談判FTA,勢將難以擺脫美方的“要索”,而得不到什么好處。
因為臺灣對美貿(mào)易連年順差,近年每年順差額都有好幾十億美元,冷不防就會被列為特朗普所稱“搶奪美國人工作機(jī)會”者之一。談判時美方很可能就此要求臺灣,無保留地和美國對等開放市場,其中,美豬開放入臺,必是美方主攻議題。屆時臺灣承受壓力之大,不問可知。蔡當(dāng)局將如何應(yīng)對,目前還看不出頭緒。
此時此刻,蔡當(dāng)局實有必要去對照以往兩岸簽署ECFA的經(jīng)驗。ECFA帶給臺灣的好處非常多,可說是普世雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的特例。相較之下,未來臺美FTA即便能簽署,其對臺優(yōu)惠程度,肯定比不上兩岸ECFA。



