（2025年11月20日中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第九次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊密結(jié)合福建實際，就制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的關(guān)鍵時期

1.“十四五”時期新福建建設(shè)取得重大成就。“十四五”時期是福建發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來，習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年、新福建建設(shè)十周年的關(guān)鍵節(jié)點，兩次蒞臨福建考察并發(fā)表重要講話，為新時代新福建建設(shè)把脈定向、指路引航。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，為新時代新福建建設(shè)提供重大機遇、注入強大動力。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)取得新的重大成就。進一步全面深化改革有力推進，林改、醫(yī)改等特色改革影響力持續(xù)提升，新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略深入實施，營商環(huán)境建設(shè)全面發(fā)力。高水平對外開放不斷擴大，自由貿(mào)易試驗區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等平臺效應(yīng)凸顯，對外交流合作持續(xù)拓展。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)政策體系和工作機制不斷完善，全域融合發(fā)展格局初步構(gòu)建。創(chuàng)新驅(qū)動成效日益彰顯，國家創(chuàng)新型試點省份建設(shè)扎實推進，科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟規(guī)模保持全國前列。共同富裕扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)更加均衡可及，新時代八閩文化影響力持續(xù)提升，法治福建建設(shè)持續(xù)深化，社會治理效能增強，社會大局保持穩(wěn)定。美麗福建鋪展新畫卷，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)不斷深化，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，污染防治攻堅戰(zhàn)成效突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率保持全國第一。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。福建在新時代改革發(fā)展中續(xù)寫蝶變?nèi)A章，在第二個百年奮斗目標(biāo)新征程中實現(xiàn)良好開局。這些重大成就，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義，生動詮釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力和實踐偉力。

2.“十五五”時期是新時代新福建建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化福建實踐的重要階段。“十五五”時期是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期，必須扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不懈努力、接續(xù)奮斗，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中邁出堅實步伐。“十五五”時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，必須把握高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的特征，發(fā)揮民營經(jīng)濟、對臺、生態(tài)、海洋、改革開放、華僑等優(yōu)勢，補強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入及民生社會事業(yè)等突出短板，推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。“十五五”時期是奮勇爭先、再上臺階的關(guān)鍵時期，必須聚焦在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，凝心聚力、善作善成，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新的更高臺階，進一步彰顯福建在全國發(fā)展大局中的定位、擔(dān)當(dāng)和作用。

3.“十五五”時期福建發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，福建發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，同時世界變亂交織、動蕩加劇，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國博弈更加復(fù)雜激烈。福建作為改革開放重要省份，既面臨我國主動運籌國際空間、擴大高水平對外開放帶來的新機遇，也面臨外部環(huán)境變化帶來的沖擊和影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。在推進現(xiàn)代化建設(shè)中，福建既面臨黨中央賦予更大使命、賦能探索新路的新機遇，也面臨不進則退、慢進亦退的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。從自身看，我省在長期發(fā)展中積累了堅實基礎(chǔ)，面對人工智能等技術(shù)引發(fā)新變革、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)帶來新空間、以人為本的新型城鎮(zhèn)化激發(fā)新潛能、碳達峰碳中和牽引增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，有效需求不足，科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，就業(yè)和居民收入增長壓力加大，民生保障存在短板弱項，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。

變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，辯證看待新征程上的危與機，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化福建實踐新局面。

二、“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

4.“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章這一主線，高質(zhì)量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

5.“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。推動“十五五”時期發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。同時，著眼服務(wù)大局，立足福建實際，把握以下要求。

——必須堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，在循跡溯源中深化學(xué)思踐悟，融會貫通、一體落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，確保始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進。

——必須堅決扛牢黨中央賦予的重大使命。始終胸懷“國之大者”，把服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動福建發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，構(gòu)筑引領(lǐng)未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。

——必須切實擔(dān)起經(jīng)濟大省挑大梁的重大責(zé)任。緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，在經(jīng)濟社會發(fā)展上對標(biāo)一流、爭先進位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以一域之穩(wěn)促全局之穩(wěn)、以一域之進促全局之進。

——必須把改革精神改革思維改革方法貫穿始終。大力弘揚改革開放精神、特區(qū)精神，堅持敢為人先、愛拼會贏，大膽試、大膽闖、自主改，加力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，在改革開放上彰顯擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造經(jīng)驗，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

——必須探索具有福建特色的共同富裕之路。正確處理山與海、城與鄉(xiāng)、發(fā)展與保護、發(fā)展與民生的關(guān)系，注重在發(fā)展中保障和改善民生，著力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。

——必須激發(fā)爭優(yōu)爭先爭效的昂揚斗志。持續(xù)深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，引導(dǎo)黨員干部在履職盡責(zé)的實際行動中銳意進取、開拓創(chuàng)新，進一步明確“先”的目標(biāo)指向、找準(zhǔn)“爭”的著力重點、把握“干”的實踐要求，奮力打開改革發(fā)展新天地。

6.“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定新福建宏偉藍(lán)圖，綜合考慮發(fā)展趨勢和條件，今后五年全省發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到中等發(fā)達國家水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的主動力作用持續(xù)增強，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得突破性進展。

——改革開放形成新優(yōu)勢。市場經(jīng)濟體制機制更加完善，營商環(huán)境水平進入一流行列，新時代民營經(jīng)濟強省建設(shè)取得更大成效，全社會投資創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，自由貿(mào)易試驗區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等建設(shè)取得更多制度型開放成果，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——兩岸融合發(fā)展取得新成果。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果更加豐碩，臺胞臺企同等待遇政策體系更加健全，閩臺人員往來、貿(mào)易投資便利度明顯提高，閩臺交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，推動打造兩岸共同家園、建設(shè)兩岸共同市場、弘揚兩岸共同文化邁出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。

——文化影響力達到新水平。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，社會文明程度明顯提升，八閩文脈有力賡續(xù)，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提高，文化旅游業(yè)競爭力明顯增強，國際人文交流深化拓展，世界知名旅游目的地建設(shè)取得更大進展，更高水平文化強省和社科強省建設(shè)邁出堅實步伐。

——高品質(zhì)生活實現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——高顏值生態(tài)展現(xiàn)新面貌。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得新的標(biāo)志性成果，從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，率先構(gòu)建清潔低碳安全高效的新能源體系，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

——高效能治理得到新加強。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，法治福建、平安福建建設(shè)扎實推進，國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。

三、做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建體現(xiàn)福建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、基礎(chǔ)設(shè)施為保障的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

7.加快建設(shè)制造強省。全面推進新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重。加快建設(shè)“555X”產(chǎn)業(yè)集群，推動形成萬億立柱、千億提升、百億成勢的發(fā)展格局。推動電子信息產(chǎn)業(yè)自主化鏈條化發(fā)展、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)一體化精細(xì)化發(fā)展、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展、現(xiàn)代紡織鞋服產(chǎn)業(yè)品牌化高附加值發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力打造5個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。做強做優(yōu)新材料、綠色食品、新型冶金、特色輕工、綠色建材與智能家居等5個五千億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大人工智能與機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟、光電產(chǎn)業(yè)等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，完善福建制造品牌建設(shè)體系。

8.促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，深化福州、廈門服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

9.提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，加強耕地保護和質(zhì)量提升，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。樹立和踐行大食物觀，堅持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進福海糧倉、森林糧庫建設(shè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，提升“福農(nóng)優(yōu)品”品牌影響力。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、種業(yè)自主創(chuàng)新、農(nóng)機裝備全面升級。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，打造現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)。加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，強化能源可靠供應(yīng)能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造安全韌性現(xiàn)代大水網(wǎng)。全面融入國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，推進網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進多類型物流樞紐建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，打造干支倉配一體運行物流網(wǎng)。推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，強化在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的科技支撐。

11.強化高質(zhì)量科技供給。前瞻布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，形成更多原創(chuàng)成果。完善省級科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高基礎(chǔ)研究投入比重。深入實施科技重大攻關(guān)行動，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，爭創(chuàng)更多高能級科創(chuàng)平臺和基地，支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所在閩設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。完善科創(chuàng)平臺系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌管理機制，推動省創(chuàng)新實驗室提質(zhì)增效。提高福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，打造高水平區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造面向未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。建設(shè)大學(xué)城、科學(xué)城、高新區(qū)等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。營造更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。

12.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打造企業(yè)主導(dǎo)、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集地。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。健全科技型企業(yè)梯次培育機制，深入實施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計劃，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

13.強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。體系化推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造面向全國、鏈接全球的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）。實施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)行動，布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺。加強專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技中介組織和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。全面開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、運用和保護。

14.一體推進教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，深入推進“雙一流”和新型研究型、一流應(yīng)用型高校建設(shè)，加強新興學(xué)科、重點學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科學(xué)計劃人才集聚培養(yǎng)功能。深入實施“八閩英才”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。精準(zhǔn)引進海外人才，吸引各類人才來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“人才興鏈”行動，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團制度。健全柔性引才用才機制，暢通高校、科研機構(gòu)、企業(yè)人才交流通道。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。健全人才服務(wù)體系，營造更有吸引力的人才環(huán)境。

15.深入推進數(shù)字福建建設(shè)。深化數(shù)字中國建設(shè)綜合試點，一體推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系，打造數(shù)字中國建設(shè)標(biāo)桿。做大做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，提高省級集聚區(qū)發(fā)展能級。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強化行業(yè)垂直模型產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)，增加算力、算法、數(shù)據(jù)等供給。因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)省級人工智能產(chǎn)業(yè)園。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。加強人工智能治理。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會。

五、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，筑牢在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的戰(zhàn)略依托。

16.加快釋放消費潛能。深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，完善福品推廣體系，擴大閩貨潮品影響力，推動商品消費擴容升級。擴大優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)供給。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，培育新型消費熱點。創(chuàng)新消費場景，深化農(nóng)工商旅文體健跨界融合，推動商品消費和服務(wù)消費相互促進。建設(shè)入境消費友好型商圈。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)。加強便民服務(wù)設(shè)施優(yōu)化提升，支持有條件的地區(qū)打造一刻鐘幸福圈。完善促進消費制度機制，健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的政策措施，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權(quán)益保護。

17.持續(xù)擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資質(zhì)量效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育加大投資，擴大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，探索編制全口徑政府投資計劃。深化投資審批制度改革，加強政府投資項目全過程管理。加強跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域項目謀劃論證，加快推進一批標(biāo)志性重大項目建設(shè)。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，提高民間投資比重，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。

18.主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。實行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用制度，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，破除地方保護和市場分割。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，強化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。推進地方標(biāo)準(zhǔn)綜合管理制度改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進全社會物流降本增效。