福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展實施方案的通知

閩政辦〔2021〕29號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

《推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2021年6月19日

（此件主動公開）

推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，推進我省人工影響天氣工作高質量發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出人工影響天氣工作的基礎性、公益性定位，堅持問題導向，強化能力建設，完善體制機制，加快科技創(chuàng)新，提高作業(yè)水平，為防災減災、農業(yè)生產、生態(tài)保護修復、重大活動等提供堅實保障，更好服務我省經濟社會發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2025年，“政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制運行更為順暢，人工影響天氣監(jiān)測、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等五大能力明顯提升，實現(xiàn)科學作業(yè)、精準作業(yè)、安全作業(yè)，人工增雨能力達到年均增雨量5億噸以上，人工防雹能力達到年均保護面積100萬畝以上。開展精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱、冰雹等災害風險區(qū)劃，人工增雨和防雹服務作戰(zhàn)圖實現(xiàn)縣級全覆蓋。更新144套新型地面火箭發(fā)射裝置，部署發(fā)射控制器安全加密裝置改造實現(xiàn)全覆蓋。飛機人工增雨作業(yè)能力明顯提升。人工影響天氣作業(yè)信息實時監(jiān)控率達到100%，人工影響天氣增雨防雹火箭彈、裝備物聯(lián)網監(jiān)控覆蓋率達到100%，增雨防雹火箭彈實現(xiàn)規(guī)范化存儲、運輸。完善人工影響天氣野外科學試驗基地建設，關鍵技術攻關取得明顯進展。

到2035年，人工影響天氣業(yè)務、科技、服務能力達到國內領先水平,為我省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、基本實現(xiàn)全方位高質量發(fā)展超越提供有力支撐。

二、加快推進五大能力建設

（一）人工影響天氣監(jiān)測能力建設。開展云霧、降水物理特征探測，建設雙波段雙發(fā)雙收全固態(tài)雷達、無線增強型微型雨雷達、在線連續(xù)大氣冰核計數(shù)器、氣溶膠云霧滴譜儀、邊界層氣象垂直綜合觀測等探測設備。聯(lián)合地基設備、衛(wèi)星、飛機探測，構建“天—空—地”云水資源立體宏微觀監(jiān)測網。[省氣象局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責。以下任務均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會負責，不再列出]

（二）人工影響天氣指揮能力建設。基于我省干旱、冰雹災害歷史數(shù)據(jù)，針對重要農產品和特色農產品開展災害風險精細化評估，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱、冰雹等災害風險區(qū)劃。編制省市縣人工增雨和防雹服務作戰(zhàn)圖、周年服務一覽表、年度工作計劃（“一圖一表一計劃”）。購置人工影響天氣作業(yè)指揮一體化終端，提升作業(yè)決策指揮、安全監(jiān)管、作業(yè)效果評估、跨區(qū)域指揮等水平。建立適合我省的飛機人工增雨作業(yè)指標和技術方案。建立和發(fā)展較完善的暖云催化作業(yè)概念模型、作業(yè)指標體系及效果評估方法。（省氣象局、農業(yè)農村廳、應急廳，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責分工負責）

（三）人工影響天氣作業(yè)能力建設。基于設區(qū)市、部門行業(yè)需求和氣象災害綜合風險普查結果，優(yōu)化地面人工影響天氣作業(yè)站點布局，推進29個作業(yè)站點標準化改造，配套建設相關安防設施以及氣象觀測設備。布設45套遠程智能遙控地面暖云催化劑發(fā)生器，配套建設相關氣象觀測設備。逐批淘汰落后和老舊裝備，更新具有安全加密裝置的144套地面火箭發(fā)射裝置。租賃國家高性能人工影響天氣作業(yè)飛機，根據(jù)旱情范圍、生態(tài)保護修復、重大活動保障需求等實施大范圍、跨區(qū)域人工增雨作業(yè)。探索開展無人機、低頻聲波等新型人工影響天氣作業(yè)裝備的外場業(yè)務應用。（省氣象局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急廳、林業(yè)局、煙草專賣局，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站，三明機場公司等按職責分工負責）

（四）人工影響天氣安全管理能力建設。升級人工影響天氣安全管理終端，對作業(yè)人員、裝備、業(yè)務流程等安全運行的綜合管控和空域報批進行留痕管理，動態(tài)跟蹤安全隱患排查、作業(yè)人員身份和培訓等基本信息。購置火箭發(fā)射裝置地理電子圍欄，實現(xiàn)安全射向鎖定功能。應用物聯(lián)網、智能識別、電子芯片、信息安全等技術，在作業(yè)站點、運輸車輛等關鍵部位和場所加強安全防護。人工影響天氣增雨防雹火箭彈實現(xiàn)規(guī)范化存儲、運輸。（省氣象局、公安廳、應急廳，省軍區(qū)等按職責分工負責）

（五）人工影響天氣科研能力建設。完善古田人工增雨隨機試驗基地基礎配套設施建設和運行機制，建設人工影響天氣試驗作業(yè)指揮室、專家會商室、云物理采樣分析實驗室等，開展長期人工增雨隨機化試驗，研發(fā)適合南方對流云系的人工增雨作業(yè)效果綜合檢驗技術。在內陸冰雹高發(fā)區(qū)建設人工防雹野外科學試驗基地，布設精細化閃電監(jiān)測、多波段雙偏振雷達等強對流特種觀測設備，建立冰雹大數(shù)據(jù)歷史資料庫，開展人工防雹作業(yè)指標和作業(yè)技術研究。（省氣象局、科技廳等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。落實地方政府屬地責任，明確相關部門職責，建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制。完善省、市、縣三級人工影響天氣聯(lián)席會議制度，按照工作規(guī)則統(tǒng)籌協(xié)調人工影響天氣工作規(guī)劃布局、政策法規(guī)、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、體制機制等重大事項。（各級人工影響天氣工作聯(lián)席會議成員單位等按職責分工負責）

（二）健全安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)。進一步明確相關部門在人工影響天氣火箭彈規(guī)范化存儲運輸、作業(yè)安保、人員備案、作業(yè)站點巡查、空域申請使用等環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)管職責，定期開展人工影響天氣應急演練，形成齊抓共管的人工影響天氣安全綜合監(jiān)管工作局面。開展多種形式的人工影響天氣科普教育，將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內容融入防災減災基地和科普場館等建設內容。（省氣象局、公安廳、應急廳、科協(xié)，省軍區(qū)，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責分工負責）

（三）推進標準化建設。推進人工影響天氣相關標準的制定和執(zhí)行，全面梳理、排查作業(yè)安全管理工作中的隱患，補齊短板，建立健全彈藥存儲運輸、空域使用、作業(yè)點建設等重點環(huán)節(jié)相關標準，全面提升人工影響天氣工作標準化、規(guī)范化水平。（省氣象局、公安廳、市場監(jiān)管局，省軍區(qū)，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責分工負責）

（四）強化科技創(chuàng)新和人才支撐。聯(lián)合相關高校、科研院所、骨干企業(yè)，推進“產、學、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，著力在云水資源評估、作業(yè)條件監(jiān)測預報、作業(yè)催化、效果檢驗和效益評價等關鍵技術上實現(xiàn)突破。加強人工影響天氣隊伍建設，著重做好科研領軍人才、業(yè)務骨干人才、基層作業(yè)隊伍等三支人才隊伍建設。支持氣象行業(yè)主管部門強化氣象行業(yè)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓，組織開展技能競賽。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，按規(guī)定落實津補貼政策，保障合理待遇。根據(jù)有關規(guī)定，對在人工影響天氣工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰。（省氣象局，省委編辦，省科技廳、人社廳等按職責分工負責）

（五）加大各級財政投入。各級人民政府應當將人工影響天氣工作相關經費列入財政預算。各需求部門、企業(yè)要加強對人工影響天氣工作所需經費的支持。（省發(fā)改委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局、煙草專賣局等按職責分工負責）