三明：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對標(biāo)“三個(gè)好”
2018年，三明市人大常委會在全市推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對標(biāo)“三個(gè)好”，即把組織架構(gòu)抓好、把法定會議開好、把代表工作做好，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。
完善主席團(tuán)的組織建設(shè)是重中之重。著眼于更好發(fā)揮閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)模盡量達(dá)到我省規(guī)定的13名的上限，并增強(qiáng)成員代表性、廣泛性，提升主席團(tuán)履職能力；由分管組織工作的副書記兼任人大副主席，個(gè)別黨委委員進(jìn)入主席團(tuán)，以改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大主席作用；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室，辦公室主任或人大秘書由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命，按股級干部配備，增強(qiáng)主席團(tuán)工作力量。大田等縣作為試點(diǎn)，已完成部署，效果逐步顯現(xiàn)。
如何開好法定會議？將樂縣人大常委會負(fù)責(zé)人介紹說：“從2017年開始，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能做到每年召開2次人代會、每三個(gè)月至少召開1次主席團(tuán)會議。”三明市人大常委會要求在嚴(yán)格保證會議數(shù)量的基礎(chǔ)上持續(xù)提升會議質(zhì)量，特別是要合理設(shè)置法定會議召開時(shí)間、議程、日程等，規(guī)范會前、會中、會后各環(huán)節(jié)程序，從法定會議入手不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及主席團(tuán)監(jiān)督工作。
同時(shí)，做好代表工作也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要著力點(diǎn)。從加強(qiáng)和改進(jìn)代表活動組織、履職平臺建設(shè)、代表履職培訓(xùn)、代表履職管理、代表建議督辦等五個(gè)方面入手，積極保障代表依法履職。目前，全市全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系群眾活動室，建寧縣還實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級人大代表聯(lián)系群眾平臺全覆蓋；將樂縣深入推行代表述職評議工作，增強(qiáng)代表履職意識。
三明市人大常委會表示，“三個(gè)好”促進(jìn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化、制度化，今后還將繼續(xù)抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。（林公福）
莆田：代表擔(dān)任河長參與治污攻堅(jiān)戰(zhàn)
自木蘭溪流域綜合整治和河長制實(shí)施以來，莆田市構(gòu)建了代表擔(dān)任河長、企業(yè)認(rèn)領(lǐng)河段的“莆田模式”河長制。
金馬溝是荔城區(qū)黃石工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一條重要溝渠，過去溝面上經(jīng)常漂浮著生活垃圾，散發(fā)出難聞的氣味，水質(zhì)較差。永豐鞋業(yè)公司主動認(rèn)領(lǐng)了金馬溝沙堤村段的1.7公里河道，省人大代表、公司董事長林建肯擔(dān)任河長。公司投入資金、人力、物力整治河道，定期組織員工開展河道垃圾清理、河面保潔以及生態(tài)保護(hù)藍(lán)線范圍內(nèi)的水利設(shè)施、綠化種植管護(hù)等公益活動，組織開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)沿河企業(yè)和個(gè)人違規(guī)排放及侵占河道等行為，為政府治理河道獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如今的金馬溝水清河暢，兩岸綠樹成蔭，空氣清新。
秀嶼區(qū)人大常委會向全區(qū)人大代表發(fā)出“積極參與河長制工作”的倡議，全區(qū)124條大小河道，分別由196名人大代表掛鉤。代表們在各自掛鉤的河道開展巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題拍照記錄，上傳到各代表小組的微信群平臺，并注明問題所在地，督促當(dāng)?shù)卮寰恿⒖陶?，并帶上工具現(xiàn)場參與清理；代表們還經(jīng)常入村入戶宣傳水環(huán)境保護(hù)知識，聽取群眾的意見建議，有效解決一些常年得不到解決的問題。
除了推動人大代表擔(dān)任河長外，莆田市人大常委會還向全市人大代表發(fā)出倡議，要求各人大代表小組、人大代表在每個(gè)月7日的“人大代表活動日”中，踴躍參與治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，為美麗莆田生態(tài)環(huán)境的高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)作出貢獻(xiàn)，并組織部分全國、省人大代表開展污染防治工作情況專題調(diào)研。市人大常委會主任阮軍說：“治污攻堅(jiān)戰(zhàn)是我市人大代表參戰(zhàn)人數(shù)最多、成效最大的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，這場實(shí)戰(zhàn)展示了新時(shí)代人大代表的履職風(fēng)采。”（楊田 周凌瀚）
南平：立法護(hù)航生態(tài)環(huán)境“高顏值”
飲用水水源保護(hù)辦法、河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定、城市綠地管理辦法，一年三部立法，全都聚焦保護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。2018年，南平市人大常委會認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞市委確立的加快綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力為建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)提供法治保障。
瞄準(zhǔn)水源地，讓生活更健康。市人大常委會制定了《南平市飲用水水源保護(hù)辦法》，確定“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出分級分層分類的保護(hù)和應(yīng)急措施，督促政府解決飲用水水源地突出環(huán)境問題。該辦法于2018年12月1日起正式施行。
發(fā)力河岸帶，讓生態(tài)更優(yōu)質(zhì)。擁有“一江八溪”的南平，其河岸線既是自然生態(tài)空間的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體?！赌掀绞泻影渡鷳B(tài)地保護(hù)規(guī)定》確立節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的保護(hù)方針，對河岸生態(tài)地進(jìn)行了界定，明確河岸生態(tài)地保護(hù)主體責(zé)任、用途和管制要求，促進(jìn)“山、水、城、人”一體發(fā)展，鞏固“水美城市”建設(shè)成果。該規(guī)定作為全國首部河岸生態(tài)地保護(hù)方面的地方性法規(guī)，填補(bǔ)了全國河岸生態(tài)地保護(hù)立法的相關(guān)空白，于2019年1月1日起施行。
聚焦綠地網(wǎng)，讓城市更美麗。“生態(tài)雖好，綠地卻少”是南平城市建設(shè)的“軟肋”。市人大常委會針對綠地面積、布局、結(jié)構(gòu)、功能方面存在的“短板”和“弱項(xiàng)”，抓緊制定《南平市城市綠地管理辦法》,創(chuàng)新設(shè)置了城市綠地占用制度、城市樹木砍伐、移植制度、城市綠地的養(yǎng)護(hù)制度等多項(xiàng)有關(guān)城市綠地的保護(hù)措施，以法治的方式和手段進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作，改善人居環(huán)境，為推進(jìn)南平綠色園林城市創(chuàng)建提供法治保障。該辦法已經(jīng)市人大常委會三審并按規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。（余群 羅周和）
龍巖：124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部召開年度人大二次會議
近日，上杭縣舊縣鎮(zhèn)蘭田村黨支部全力推進(jìn)“空心房”整治，拆除裸房面積約1000平方米，解決了這些長期閑置的空心房占用土地資源的問題。關(guān)于“空心房”整治資金的來源，鎮(zhèn)人大代表曾尚秋說，這得利于去年鎮(zhèn)人大年度二次會議通過的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動力的決議》。該決議規(guī)定每年從鎮(zhèn)持有的紫金股份中，按建制村人口數(shù)給予分紅，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新動力。
2015年，中央提出要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會一般每年舉行2次。龍巖市人大常委會把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的抓手不斷探索。2017年，市人大常委會在才溪鎮(zhèn)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度二次會議進(jìn)行研究部署，全市有59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)行實(shí)踐探索，召開了二次會議，占全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的47.6%。2018年，市人大常委會及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求意見，出臺了《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開年度第二次會議的意見》，明確了會議召開程序、時(shí)間、會期和主要內(nèi)容。124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次實(shí)現(xiàn)全部召開年度人大二次會議。
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍每年只召開一次大會，會期短，固定議程多，已不能適應(yīng)新時(shí)代新形勢新任務(wù)的要求。開好年度二次會議，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的破局之舉。經(jīng)過兩年的探索，二次會議做到了“規(guī)定動作”講程序、“自選動作”顯特色，逐漸形成了黨委點(diǎn)題、人大出題、政府答題、代表閱題的良好機(jī)制，出現(xiàn)了民生項(xiàng)目票決制等工作亮點(diǎn)。
龍巖市人大常委會黨組書記、主任張?zhí)熘拚f：“龍巖市人大常委會將不斷提升總結(jié)二次會議的經(jīng)驗(yàn)，使之成為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)‘閩西實(shí)踐’升級版的重要內(nèi)容。”（傅加斌）
