臺海網(wǎng)12月18日訊 據(jù)福建日報等報道，34年前，一封出自福建企業(yè)家的呼吁信，引發(fā)一場激蕩歷史的大變革。

1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理在參加一場經(jīng)驗交流會后，聯(lián)名向當時的省委書記、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，細數(shù)企業(yè)發(fā)展過程中沒有人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)之“苦”和期待改革的心聲。

一石激起千重浪。呼吁信不但得到福建省委、省政府的重視，還在全國激起改革浪潮——福建連續(xù)出臺9個下放權(quán)力的政策性文件；同年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，擴大企業(yè)自主權(quán)，掀開在全國范圍內(nèi)“松綁”放權(quán)的大幕……

“敢為天下先”“愛拼才會贏”，福建企業(yè)家身上迸發(fā)的開拓創(chuàng)新精神，成為福建改革的代名詞。

2014年，福建省30位企業(yè)家致信習近平總書記，就加快企業(yè)改革發(fā)展再建言?？倳洀?fù)信企業(yè)家們，贊揚當年“松綁”放權(quán)呼吁信“成就了經(jīng)濟體制改革的一段佳話”。

從“松綁”放權(quán)始，福建推進體制機制改革，從未止步。

“松綁”放權(quán)看似針對打破舊有計劃經(jīng)濟體制束縛，實則直指變革政府職能。

習近平同志在閩工作期間，就曾多次對“松綁”放權(quán)行動給予高度評價，關(guān)注和指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。

在擔任福州市委書記期間，他率先提出“馬上就辦”，倡導(dǎo)設(shè)立“一棟樓”辦公，樹立政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新理念。

2001年，在福建省企業(yè)家活動日暨表彰大會上，時任省長的習近平指出：“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，也是推動企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府職能不轉(zhuǎn)變，建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制就無從談起。”

牢記囑托，薪火相傳。多年來，福建始終秉持“松綁”放權(quán)精神，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，并以此為抓手，致力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。

簡政放權(quán)，提升效率

“項目審批的窗口怎么變了？”日前，福州市交建集團工作人員小黃來到福州市行政服務(wù)中心二樓，辦理選址意見書和可行性研究報告兩個審批事項時，驚訝地發(fā)現(xiàn)過去常跑的審批窗口不見了。

原來，福州市行政服務(wù)中心實行行政審批和公共服務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)”改革后，發(fā)改委、規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等22個部門的窗口已全部合并為“投資建設(shè)類”窗口。

相較窗口的物理整合，改革后推行的“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，成了提升審批效率的關(guān)鍵。

“以前，選址意見書是可研報告的前置要件，必須先在市規(guī)劃局窗口辦理選址，再到市發(fā)改委窗口辦理可研。”小黃說，現(xiàn)在，在一個窗口交一份材料就能辦兩件事，至少節(jié)省4天。

層層審批弊政，長期為人詬病。這也成了我省推進簡政放權(quán)、深化“放管服”改革的重要突破口。

近年來，我省在各領(lǐng)域試點變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，打破部門間互為前置、相互制約的現(xiàn)象，成效顯著。

廈門在全國率先探索整合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，成為全國版“多規(guī)合一”的重要藍本。如今，項目建設(shè)審批流程五階段只設(shè)置一個跨部門統(tǒng)一登記收件窗口，申請人報件后其他事項均由工作人員提交“多規(guī)合一”平臺及各審批部門，效率提升3倍以上。

平潭推行投資體制“四個一”審批模式，將投資項目從立項到竣工驗收涉及的所有審批事項整合為適用規(guī)劃選址與用地、項目評審與核準備案、設(shè)計審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗收等4個階段，審批時限由平均1年壓縮到全流程93個工作日內(nèi)，被國家列為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新最佳實踐案例。

莆田、泉州、寧德等地探索將涉及食品藥品審批的有關(guān)行政許可事項合并。

審批提速的背后，彰顯出甘于減權(quán)、舍得放權(quán)的勇氣。