習(xí)近平同志在閩東圍繞擺脫貧困所進(jìn)行的思考和實(shí)踐探索,揭示了扶貧開發(fā)工作的客觀規(guī)律,主要是基于共同富裕的社會主義基本價(jià)值理念,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過各種資源灌輸、要素調(diào)整和機(jī)制建構(gòu)創(chuàng)新,激發(fā)和挖掘貧困群體的內(nèi)生力量,使之逐步產(chǎn)生和增強(qiáng)自我減貧能力和創(chuàng)造力,實(shí)現(xiàn)扶貧的機(jī)制化和脫貧的可持續(xù)化。
1996年5月,福建、寧夏兩省區(qū)根據(jù)中央“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想和開展東西部扶貧協(xié)作的決策部署,決定全面開展閩寧對口扶貧協(xié)作,習(xí)近平同志擔(dān)任福建對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長。他多次到寧夏實(shí)地考察,有效開展建井窖、坡改梯、發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等對口幫扶項(xiàng)目,還運(yùn)用福建扶貧易地搬遷的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行移民吊莊試點(diǎn),建設(shè)閩寧村,從極端貧困的西海固移民搬遷了幾千戶到銀川附近,從根本上改善了這些群眾的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)多年實(shí)踐,閩寧對口扶貧逐漸形成“聯(lián)席推進(jìn),結(jié)對幫扶,產(chǎn)業(yè)帶動,互學(xué)互助,社會參與”的協(xié)作機(jī)制,取得突出成效。
習(xí)近平同志非常重視通過山海協(xié)作促進(jìn)山區(qū)發(fā)展以消除連片貧困,曾親自促成福州與寧德兩市間的對口協(xié)作。1998年福建省委做出山海協(xié)作全面部署,習(xí)近平同志擔(dān)任全省山海協(xié)作聯(lián)席會議召集人。2001年初,省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快山區(qū)發(fā)展推進(jìn)山海協(xié)作的若干意見》,就加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步加大對山區(qū)財(cái)政、金融政策扶持力度等方面做出具體規(guī)定。其后福建又出臺一系列相關(guān)政策,完善和細(xì)化相關(guān)措施,形成山海聯(lián)動、融合發(fā)展、持續(xù)縮小區(qū)域差距的有利態(tài)勢,成為消除連片貧困的有力抓手。
2001年,時(shí)任省長習(xí)近平同志在南平調(diào)研時(shí),肯定了下派村支書和科技特派員的制度并將之推廣全省,實(shí)施“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”工作機(jī)制,提高貧困村脫貧致富的“造血功能”,有力地改變了貧困村貧窮落后面貌。
上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初,習(xí)近平同志先后擔(dān)任福州市委書記、福建省委副書記、省長,扶貧開發(fā)一直是他關(guān)心和重視的重要工作,福建許多率先實(shí)施并且卓有成效的扶貧工作機(jī)制如造福工程、山海協(xié)作、干部駐村、掛鉤幫扶、東西協(xié)作等,都是在習(xí)近平同志親自實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)下,逐步總結(jié)形成的。這些工作機(jī)制的形成,標(biāo)志著福建走出了一條特色鮮明的扶貧開發(fā)新路子。習(xí)近平總書記早年在福建工作期間的扶貧探索與實(shí)踐,是中國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略和思想的重要發(fā)源地,是決勝脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn),是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要來源。
◆科學(xué)扶貧,精準(zhǔn)扶貧,深入開展脫貧攻堅(jiān)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,作出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。2014年11月,習(xí)近平總書記來福建視察時(shí)強(qiáng)調(diào):加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧,支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康,決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。福建省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的指示要求,突出問題導(dǎo)向,注重發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用,以“敢于擔(dān)當(dāng)”和啃“硬骨頭”的決心和行動,深入開展脫貧攻堅(jiān),確?,F(xiàn)行國定、省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口如期脫貧。
改革創(chuàng)新,不斷完善脫貧攻堅(jiān)政策體系和長效機(jī)制。福建在深入開展脫貧攻堅(jiān)過程中,十分注重改革的牽引作用,通過深化改革,不斷完善脫貧攻堅(jiān)的政策體系和長效機(jī)制,確保中央政策的好處毫不走樣地全部落實(shí)到基層、落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民。
