疑問(wèn)三：退休年齡如何改革？

【調(diào)查】 多國(guó)推行彈性退休制，但規(guī)定了最早領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或最低繳費(fèi)年限；我國(guó)存在大量非正常退休現(xiàn)象，首先需規(guī)范退休年齡

駐外記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面許多國(guó)家通過(guò)制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)公民延遲退休；另一方面，也在一定條件下允許提前退休，即實(shí)行彈性退休制。實(shí)行彈性退休的國(guó)家均規(guī)定了最早領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或最低繳費(fèi)年限。例如德國(guó)法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為65歲，最早可60歲領(lǐng)取，但養(yǎng)老金將減少；美國(guó)法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為65.8歲，最早可62歲領(lǐng)取，提前領(lǐng)取者養(yǎng)老金按比例遞減；瑞典法定退休年齡為65歲，最早可61歲退休，但替代率從80%降為55%。加拿大提前退休者，養(yǎng)老金每月減少0.5%，如果提前5年退休，養(yǎng)老金將減少30%。

“我國(guó)也可以推行彈性退休制，但需對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改進(jìn)，引入國(guó)外全額、差額、超額養(yǎng)老金制度。達(dá)不到法定退休年齡的只能得到差額養(yǎng)老金，超過(guò)退休年齡退休者可領(lǐng)取超額養(yǎng)老金?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

鄭秉文則表示，中國(guó)未來(lái)可實(shí)行彈性退休制，但目前不應(yīng)實(shí)施?！澳壳拔覈?guó)實(shí)行男性60歲、女性50歲(女干部55歲)退休的政策，與國(guó)外相比，退休年齡明顯偏低。與此同時(shí)，每年中國(guó)的非正常退休(包括提前退休和其他原因退休)所占比例仍高達(dá)10%—20%。”

據(jù)《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)非正常退休人數(shù)，2006年為63萬(wàn)人，占當(dāng)年退休人數(shù)的22.3%，2007年74萬(wàn)，2008年85萬(wàn)，2009年86萬(wàn)，2010年67萬(wàn)。

“因此，目前首先應(yīng)規(guī)范退休年齡。第二步是逐漸提高法定退休年齡，女性的退休年齡逐步向男性靠攏。第三步，在條件成熟時(shí)，推行彈性的、階梯式的退休。在現(xiàn)階段，彈性退休、階梯式退休可能會(huì)造成社會(huì)不公平，輿論會(huì)認(rèn)為這是公務(wù)員為自己尋租?！?鄭秉文強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞建議，可以試行彈性退休制，但對(duì)公務(wù)員與事業(yè)單位人員不允許延遲退休?！叭绻珓?wù)員或事業(yè)單位允許延遲退休，會(huì)造成政府冗員，也對(duì)事業(yè)單位年輕人成長(zhǎng)不利。”

“實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)行退休年齡也是有彈性的，如特殊工種可以提前5年辦理正常退休手續(xù)等?！编嵐Τ芍赋?，退休年齡可以在基準(zhǔn)之上有彈性，但彈性退休不能解釋為任意退休，即勞動(dòng)者想什么時(shí)候退休就什么時(shí)候退休。因?yàn)槿魏喂舱弑仨氂谢鶞?zhǔn)，這是確保社會(huì)公正的根本。