以更高的站位

　　踐行對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示精神，守護(hù)好鼓浪嶼的“根”和“魂”，讓世界文化遺產(chǎn)“活起來(lái)、傳下去”

　　“申遺是為了更好地保護(hù)利用，要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際理念，健全長(zhǎng)效機(jī)制，把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去。”兩年來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示精神，始終縈繞在所有熱愛鼓浪嶼的人們心間。近日，全市傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《<福州古厝>序》以及關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述，大家決心結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)出堅(jiān)定的文化自信，學(xué)出深厚的歷史情懷，學(xué)出傳承歷史文脈的高度使命感，把守護(hù)好、傳承好歷史文脈作為重要的政治責(zé)任，作為踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，全面提升文物保護(hù)利用及文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。

　　一直以來(lái)，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開研究鼓浪嶼保護(hù)管理的專題會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研鼓浪嶼的保護(hù)管理工作，全面了解存在的問(wèn)題及困難，推動(dòng)落實(shí)保護(hù)管理工作。今年4月10日，省委常委、市委書記胡昌升到鼓浪嶼調(diào)研時(shí)，要求深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示精神，把鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)工作擺在突出位置，牢固樹立“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)”的使命感，站在保護(hù)世界文化瑰寶的高度，自覺履行國(guó)際承諾，站在傳承歷史文脈的高度，守護(hù)好鼓浪嶼的“根”和“魂”。

　　鼓浪嶼管委會(huì)及各駐島單位落實(shí)中央、省委、市委要求，以“鼓浪嶼是歷史國(guó)際社區(qū)，也是當(dāng)下真實(shí)的居住社區(qū)，還是文化旅游核心區(qū)”為定位，嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)中心關(guān)于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的“5C”原則(可信度、保護(hù)、能力建設(shè)、社區(qū)、宣傳)要求，以打造“四個(gè)典范”為目標(biāo)，總結(jié)申遺的工作經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，提煉文化遺產(chǎn)的核心價(jià)值，講好鼓浪嶼故事，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與旅游品質(zhì)、文化遺產(chǎn)與城市發(fā)展、文化遺產(chǎn)與人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓世界文化遺產(chǎn)“活起來(lái)、傳下去”。

　　以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)

　　提升文化遺產(chǎn)保護(hù)水平

　　鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)由局部擴(kuò)展到整體，由物質(zhì)擴(kuò)展到非物質(zhì)，由靜態(tài)擴(kuò)展到動(dòng)態(tài)，更加注重科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展

　　今年6月28日召開的市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“新《條例》”)被全票表決通過(guò)，并于今日起實(shí)施。新《條例》頒布的當(dāng)天，這條消息就在許多關(guān)注熱愛鼓浪嶼的人的朋友圈刷屏了，大家期待新《條例》為鼓浪嶼帶來(lái)新氣象。作為鼓浪嶼申遺成功后，我市為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)出臺(tái)的首部法規(guī)，新《條例》提煉申遺的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際理念，并堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)文物建筑修繕、文化保護(hù)傳承、社區(qū)保護(hù)建設(shè)、旅游發(fā)展等做出更為嚴(yán)格的規(guī)定，為鼓浪嶼的長(zhǎng)期保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供有力的法治保障，充分體現(xiàn)了我市對(duì)鼓浪嶼依法治理、依法保護(hù)的理念和決心。

　　目前，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)正在嚴(yán)格按照新《條例》規(guī)定，修訂《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)、家庭旅館管理、建設(shè)活動(dòng)管理等制度流程，在實(shí)行“規(guī)劃一張圖”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化全島旅游、交通、商業(yè)等規(guī)劃體系，配套出臺(tái)《市政設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》《建筑工程安全文明施工手冊(cè)》等，提升管理的精細(xì)化水平。

　　兩年來(lái)，鼓浪嶼嚴(yán)格執(zhí)行每日最多上島5萬(wàn)人的限客規(guī)定，文化遺產(chǎn)保護(hù)由局部擴(kuò)展到整體，由物質(zhì)擴(kuò)展到非物質(zhì)，由靜態(tài)擴(kuò)展到動(dòng)態(tài)，更加注重科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓浪嶼管委會(huì)堅(jiān)持“最小干預(yù)”“可識(shí)別”等修繕保護(hù)原則，堅(jiān)持歲修，減少大修，并對(duì)53處文化遺產(chǎn)核心要素、391棟風(fēng)貌建筑和普通建筑分類進(jìn)行保護(hù)。鼓浪嶼管委會(huì)創(chuàng)新制定文物工程修繕招投標(biāo)辦法，突出企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、修繕業(yè)績(jī)和重要構(gòu)件的實(shí)物樣品等考核要素，降低價(jià)格因素分值比例。此外，還針對(duì)文物利用的安全問(wèn)題，建立遺產(chǎn)核心要素監(jiān)測(cè)管理體系，引入第三方消防安全評(píng)估，強(qiáng)化業(yè)主安全責(zé)任，多角度確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

　　在多方共同努力下，三一堂、亞細(xì)亞火油公司舊址、海關(guān)驗(yàn)貨員公寓舊址等14個(gè)修繕項(xiàng)目已經(jīng)完成，14處核心要素被列入小修保養(yǎng)，26棟歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)方案已編制完成。鼓浪嶼修繕保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)被推廣至全國(guó)，去年，鼓浪嶼被住建部列為歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)試點(diǎn)街區(qū)，全國(guó)近現(xiàn)代文物建筑修繕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在島上召開，各地業(yè)界人士實(shí)地學(xué)習(xí)鼓浪嶼修繕保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法。鼓浪嶼連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)世界文化遺產(chǎn)優(yōu)秀監(jiān)測(cè)年報(bào)，去年7月，全國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)年會(huì)在鼓浪嶼舉行，重點(diǎn)推介了鼓浪嶼文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　鼓浪嶼管委會(huì)對(duì)旅游市場(chǎng)的整治始終保持高壓態(tài)勢(shì)，繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)(文化遺產(chǎn)地)綜合管理的通告》，以“黑名單”制度為利器，掃除“野導(dǎo)”“黃牛”亂象后，再推舉報(bào)違法違規(guī)行為線索獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并牽頭設(shè)立鼓浪嶼旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作辦公室，開展日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法，多管齊下對(duì)鼓浪嶼旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的頑疾進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊商家欺客宰客、導(dǎo)游(景區(qū)講解員)收受回扣以及沿街叫賣、油煙擾民等違法違規(guī)行為，凈化鼓浪嶼旅游市場(chǎng)環(huán)境。截至今年7月3日，已有132人因違規(guī)行為被首次勸誡，341人被列入綜合管理懲戒主體名單，其中包括禁足31人和解除懲戒50人。