形成制度體系 發(fā)揮綜合效應(yīng)
今年3月5日，修改后的《中共廈門市委巡察工作實施辦法》印發(fā)，這是繼2016年制定《中共廈門市委巡察工作實施辦法(試行)》后，廈門市巡察法規(guī)制度建設(shè)的又一重要成果。
廈門市開展巡察工作以來，面對新的形勢任務(wù)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推進巡察實踐和理論創(chuàng)新。從實行“三個不固定”、一次一授權(quán)，到開展專項巡察、交叉巡察、機動式巡察；從緊扣“六項紀(jì)律”到深化政治巡察、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，巡察定位越來越精準(zhǔn)，方法越來越豐富，作用越來越凸顯。
“巡察既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。”市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫明忠說，“要立足治標(biāo)推行‘當(dāng)下改’的舉措，又要著眼治本完善‘長久立’的機制，防止‘雨過地皮濕’‘風(fēng)過草抬頭’等現(xiàn)象的發(fā)生。”
為貫徹習(xí)近平總書記強調(diào)的法規(guī)制度“系統(tǒng)完備、銜接配套”的要求，廈門市委巡察機構(gòu)將巡察制度籠子與時俱進扎細(xì)扎密扎牢，持續(xù)完善六大方面巡察工作制度機制。
在構(gòu)建制度過程中，市委發(fā)揮了帶頭引領(lǐng)作用。除了2次修訂修改《中共廈門市委巡察工作實施辦法》外，還研究出臺了《廈門市被巡察黨組織配合巡察工作的實施意見》《關(guān)于建立健全巡察工作協(xié)作機制的若干意見》，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室還制定了《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委巡察辦主任辦公會議制度》《中共廈門市委巡察工作規(guī)范流程(試行)》《關(guān)于規(guī)范巡察信訪事項受理與交辦工作的通知》等，并對常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察的工作流程和文本做出規(guī)范，初步形成全市統(tǒng)一的巡察業(yè)務(wù)制度，規(guī)范、指導(dǎo)市、區(qū)兩級巡察工作。
今年3月，市委印發(fā)了《關(guān)于加強巡察成果運用的若干意見》，推動巡察成果運用制度化、規(guī)范化。“制定和執(zhí)行，是制度建設(shè)缺一不可的兩面。”市委常委、組織部部長、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳沈陽說，“針對巡察中發(fā)現(xiàn)的選人用人、機關(guān)黨建和國企經(jīng)營管理方面的問題，市委組織部、市國資黨工委分別召開專題會議，部署在全市基層黨組織、國有企業(yè)開展全面自查整改。”市委巡察辦著手建設(shè)信息化管理平臺,建成后將具備巡察工作信息上傳、下載、查詢、公示、統(tǒng)計、提醒、督辦等功能，通過信息化、動態(tài)化、規(guī)范化管理督促問題整改和線索處置，進一步推進制度改革完善，深化標(biāo)本兼治，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
踐行擔(dān)當(dāng)精神 錘煉過硬尖兵
在廈門市每一個巡察干部的案頭，幾乎都能看見一摞摞的工作書籍。“工作再忙也要擠出時間學(xué)習(xí)，不然跟不上?。?rdquo;海滄區(qū)委巡察辦干部賴存昂坦言，“組織一直給我們輸送精神食糧，比如市委巡察辦編印的《學(xué)思踐悟·巡視巡察工作》，里邊收錄了一段時間內(nèi)上級重要精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、外地經(jīng)驗做法等內(nèi)容，對工作就很有借鑒意義。”
“巡察干部承擔(dān)著維護黨的肌體健康的神圣使命，巡察工作涉及各領(lǐng)域、多方面，在學(xué)習(xí)上級精神和決策部署的同時，只有做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步，才能具備‘高人一等’的政治水準(zhǔn)，巡視‘政治體檢’的作用才能有效發(fā)揮。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這就要求充分發(fā)揮黨支部作用，營造全員學(xué)習(xí)、集體討論、互相借鑒的良好氛圍，實現(xiàn)用理論指導(dǎo)實踐，以學(xué)習(xí)推動工作。”
巡察組背負(fù)著市委、區(qū)委的信任和權(quán)威，能否動真碰硬，考驗著巡察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廈門市從第一輪巡察開始，就注重通過加強組織建設(shè)，保證巡察隊伍戰(zhàn)斗力。制定《廈門市委巡察組人員選配辦法(試行)》，明確巡察人員選配原則、巡察組人員構(gòu)成、巡察干部來源、選調(diào)程序等。加強巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逢進必考，每輪必訓(xùn)，把巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部重要平臺。巡察組組長不搞“鐵帽子”，一次一授權(quán)，從敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡察組組長、副組長。建立巡察人才庫和組長庫，實行人才動態(tài)管理，及時調(diào)整、充實巡察人才。從建設(shè)局、國資委監(jiān)事會抽調(diào)專業(yè)人才，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)工程項目領(lǐng)域、國企投資經(jīng)營管理等方面重要問題線索提供有力保障。從第七輪巡察開始，由市委組織部在全市選調(diào)優(yōu)秀精干的正處級干部擔(dān)任巡察組副組長，充實巡察力量。
打鐵必須自身硬，巡察紀(jì)律就是政治紀(jì)律。廈門市加強巡察人員監(jiān)督管理，制定《廈門市委巡察機構(gòu)工作人員監(jiān)督管理辦法(試行)》，對巡察期間干部的監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、考核激勵、紀(jì)律與責(zé)任等做出明確規(guī)定。通過厚愛與嚴(yán)管相結(jié)合，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求教育管理巡察干部，管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律，嚴(yán)防“燈下黑”。
原標(biāo)題：發(fā)現(xiàn)問題 形成震懾 推動整改 標(biāo)本兼治 讓“巡察利劍”磨礪生輝
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