保障軌道建設(shè) 提供現(xiàn)成儲(chǔ)備地

　　隨著廈門市加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，城市建設(shè)用地需求不斷加大，保障項(xiàng)目用地需求成為市土總的重點(diǎn)工作。

　　然而隨著城市的發(fā)展，土地寸土寸金，土地收儲(chǔ)工作也越來越困難。每一塊土地的整理，都需要國土、規(guī)劃、財(cái)政、各區(qū)政府等多方面的協(xié)作和付出。尤其是島內(nèi)中心城區(qū)的土地，每一塊用地的收儲(chǔ)，都需要經(jīng)歷漫長的過程和多回合的溝通、談判，這些歷經(jīng)千辛萬苦收儲(chǔ)回來的用地，如果推向土地市場，無疑將會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。“然而，城市的發(fā)展，要算經(jīng)濟(jì)賬，更要考慮民生。”市土總相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。近年來，市土總加大統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，確保每年土地收儲(chǔ)入庫量維持在穩(wěn)定水平，正是有足夠的土地儲(chǔ)備，一旦重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目需要，就能立即形成有效供應(yīng)。保障軌道交通建設(shè)的用地需求，就是典型的例子。廈門市的軌道交通建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，但若通過傳統(tǒng)的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”、土地征收方式取得的土地，不僅流程多、時(shí)間跨度大，難以確保項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)建。為了保障地鐵建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度要求，市土總提供了大量現(xiàn)成的政府儲(chǔ)備地配合軌道交通建設(shè)需要。此外，針對(duì)軌道交通用地種類多而零散的特點(diǎn)，市土總主動(dòng)對(duì)接軌道集團(tuán)，落實(shí)用地范圍和用途，及時(shí)辦理土地的交接手續(xù)，有些地塊甚至在與用地單位現(xiàn)場勘察后當(dāng)即就辦理了移交手續(xù)，有力地支持了軌道交通建設(shè)工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2013年6月以來，市土總共提供10宗、22公頃用地作為軌道1號(hào)線道路及站點(diǎn)建設(shè)用地。14宗、110公頃用地作為軌道2-4號(hào)線道路及站點(diǎn)建設(shè)用地。還提供了33宗18公頃儲(chǔ)備地作為軌道交通沿線的臨時(shí)疏解用地、施工周轉(zhuǎn)場地。

　　堅(jiān)持讓地于民 服務(wù)各類民生項(xiàng)目

　　堅(jiān)持以民生為重，中心城區(qū)土地“讓地于民”。事實(shí)上，廈門市的儲(chǔ)備地遠(yuǎn)不只用于保障地鐵站點(diǎn)用地，在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心、保障性住房等各類民生項(xiàng)目中，也屢屢見到儲(chǔ)備地的身影。舍得拿出好地塊，建設(shè)重大民生工程。關(guān)注廈門市保障房建設(shè)的市民一定知道，去年廈門市保障房建設(shè)有一項(xiàng)里程碑式的創(chuàng)新舉措――保障房地鐵社區(qū)的推出及開建。然而很少人知道，這些項(xiàng)目從規(guī)劃圖迅速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開土地要素保障的有力助推。全市首個(gè)開工的保障房地鐵社區(qū)――翔安新店保障房地鐵社區(qū)一期項(xiàng)目，僅用9天時(shí)間，市土總就高效完成了從接到用地申請(qǐng)到核實(shí)用地范圍、調(diào)查場平狀況、簽訂協(xié)議、出具凈地證明、辦理土地交接等全部劃撥手續(xù)，而當(dāng)年用地的征收工作足足用了1年的時(shí)間――正是有了儲(chǔ)備地堅(jiān)實(shí)有力的保障，翔安新店保障房地鐵社區(qū)在開始規(guī)劃選址的兩個(gè)多月后于2017年5月迅速落地開工建設(shè)，創(chuàng)造了一項(xiàng)新的“廈門速度”。

　　即來即辦、開辟“綠色通道”，讓重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地動(dòng)建。為了推動(dòng)島外功能提升，確保省重大、市重點(diǎn)民生工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)東海域醫(yī)院在2017年順利動(dòng)工，市土總按照即來即辦的原則，第一時(shí)間為該項(xiàng)目辦理使用儲(chǔ)備地。為支持該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，市土總甫一簽訂劃撥使用儲(chǔ)備地協(xié)議書，就將地塊管理權(quán)先行移交項(xiàng)目建設(shè)方實(shí)施工程及前期準(zhǔn)備工作，再同步辦理相關(guān)手續(xù)。從項(xiàng)目建設(shè)方提出申請(qǐng)，到簽訂協(xié)議移交管理權(quán)，整個(gè)過程僅用時(shí)5天，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目落地。

　　市土總相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了保障房地鐵社區(qū)、環(huán)東海域醫(yī)院以外，廈門市后江小學(xué)、湖邊小學(xué)、高林小學(xué)、蓮云幼兒園、會(huì)展南小學(xué)、萬景小學(xué)、廈門心臟中心、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院、珩琦公寓、園博公寓、后吳公寓公共租賃房等多個(gè)民生項(xiàng)目均是直接劃撥使用廈門市的政府儲(chǔ)備地，大大縮短了項(xiàng)目的落地建設(shè)時(shí)間。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2013-2017五年間，廈門市土地開發(fā)總公司就供應(yīng)保障性住房及地鐵社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地135.84公頃，供應(yīng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地151.02公頃，供應(yīng)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)用地40.65公頃。