突出制度建設(shè) 重在治本
國(guó)土房產(chǎn)系統(tǒng)民生性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，市局審批服務(wù)事項(xiàng)208項(xiàng)，進(jìn)駐市、區(qū)行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng)，2016年，僅在市行政服務(wù)中心窗口受理業(yè)務(wù)量就高達(dá)62.3萬(wàn)件。同時(shí)，國(guó)土房產(chǎn)系統(tǒng)點(diǎn)多線長(zhǎng)，市局下屬5個(gè)分局、9個(gè)國(guó)土房管所、8個(gè)事業(yè)單位及數(shù)十個(gè)工作站分散在全市各區(qū)和各鎮(zhèn)(街)，要保證權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制有效開(kāi)展，必須依靠科學(xué)、嚴(yán)密、有效的制度保障。
小智治事，中智治人，大智治制。在以案促改的過(guò)程中，駐局紀(jì)檢組高度重視制度建設(shè)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，把制度建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化舉措。組織全市9個(gè)基層國(guó)土房管所全面梳理規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)察、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、配合征地拆遷、農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批等廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、工作流程和辦理時(shí)限，逐個(gè)制定防范措施，完善“理權(quán)、確權(quán)、限權(quán)”各項(xiàng)制度；深入開(kāi)展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，以全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制；各級(jí)黨組織班子成員嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，將落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作打包部署推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單在全局公開(kāi)，掛圖上墻。
制度的生命力在于執(zhí)行。駐局紀(jì)檢組通過(guò)加強(qiáng)日常督察和專項(xiàng)檢查，狠抓制度的落實(shí)和執(zhí)行，防止“高壓線”不帶電，避免制度淪為“稻草人”。8月初，駐局紀(jì)檢組嚴(yán)肅處理一起窗口工作人員違規(guī)查詢房產(chǎn)信息事件，當(dāng)事人雖未從中謀取私利，但違反了既定的崗位職責(zé)和工作紀(jì)律，駐局紀(jì)檢組頂住壓力，取得駐在單位支持，依規(guī)對(duì)當(dāng)事人予以開(kāi)除處理，形成有效震懾。8月17日，廈門(mén)同安區(qū)發(fā)生一起安全生產(chǎn)較大事故，事發(fā)地國(guó)土房管所存在動(dòng)態(tài)巡查失職行為，在調(diào)查處理中，駐局紀(jì)檢組不護(hù)短、不手軟，主動(dòng)對(duì)分局和基層站所相關(guān)工作人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)扎緊制度的“籠子”。
