制度創(chuàng)新鑄就一流營商環(huán)境

　　近日，針對日前國務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)，市委市政府高度重視、迅速部署，研究具體貫徹落實(shí)措施，在年初先行部署78項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上修訂、補(bǔ)充、完善，共計(jì)推出132項(xiàng)廈門自貿(mào)片區(qū)貫徹落實(shí)《深改方案》的具體措施。

　　從推進(jìn)投資貿(mào)易和人員進(jìn)出便利化，到金融和財(cái)稅制度的開放創(chuàng)新，從深化對臺(tái)和“海絲”沿線國家與地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，到進(jìn)一步提升現(xiàn)代化政府治理水平等，廈門逐步勾勒出思路清晰、重點(diǎn)突出、縱橫交錯(cuò)的全面深化改革“全景圖”。

　　改革從無坦途，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。廈門自貿(mào)片區(qū)成立三年來，積極探索建立與開放型市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理制度，以改革創(chuàng)新為突破口，著力構(gòu)建國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。

　　推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，率先實(shí)施“一照一碼”、關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)等領(lǐng)先全國的改革創(chuàng)新樣本；探索電力獲取便利化改革，“量身定制”電網(wǎng)配套改造，合計(jì)為廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)客戶降低成本470多萬元；啟動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(diǎn)，梳理形成各類人員出入境管理便利化的若干措施，以人才機(jī)制改革促人才匯聚；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施行業(yè)信用監(jiān)管、第三方信用評級(jí)、信用承諾制度等舉措……片區(qū)成立三年來，累計(jì)集成推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，75%復(fù)制推廣到全市，其中全國首創(chuàng)49項(xiàng)，國家商務(wù)部通報(bào)的最佳創(chuàng)新實(shí)踐案例中廈門片區(qū)占16.7%。

　　改革漸次開花，營商環(huán)境優(yōu)化突破。不久前，2017年廈門營商環(huán)境排名出爐，根據(jù)第三方評估機(jī)構(gòu)參照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行測評，廈門營商環(huán)境排名從2014年廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌前的全球61位，提升至第38位。把打造一流營商環(huán)境的設(shè)計(jì)圖、施工圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于落實(shí)。廈門自貿(mào)片區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，改革不停頓，開放不止步，扎扎實(shí)實(shí)把改革各項(xiàng)部署落到實(shí)處、力求實(shí)效，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　【看發(fā)展】

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　廈門自貿(mào)片區(qū)以制度改革創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力打造航空維修、融資租賃、進(jìn)口酒、跨境電商、國際航運(yùn)中心等一批重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)，形成航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、高端制造、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚。2017年，廈門自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值589.59億元，比增11.9%；進(jìn)出口貿(mào)易總額1598億元，比增20.7%；稅收總收入91.93億元，比增16.3%，新增企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率從2015年的6.2%升至26.1%，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

　　一帶一路

　　廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，從貿(mào)易平臺(tái)、通關(guān)協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)等方面強(qiáng)化與“海絲”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”。掛牌起至2018年3月，累計(jì)引進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)企業(yè)146家，合同利用外資37.18億元；與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易455.2億元，增長25.2%。

　　兩岸合作

　　廈門自貿(mào)片區(qū)探索兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的新路徑，充分發(fā)揮對臺(tái)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推出一系列對臺(tái)先行先試的創(chuàng)新舉措，凸顯“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”的引領(lǐng)示范作用。率先建立跨海峽人民幣代理清算群，清算總量約占大陸近一成。率先實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸商品快速通關(guān)模式，廈門口岸臺(tái)灣食品進(jìn)口貨物批次占大陸50%以上，進(jìn)口臺(tái)灣水果占大陸八成。

　　法治保障

　　廈門完善“立法引領(lǐng)+多元化糾紛解決”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障新機(jī)制，建立自貿(mào)區(qū)法庭、自貿(mào)區(qū)檢察室、廈門國際商事仲裁院、廈門國際商事調(diào)解中心等獨(dú)具片區(qū)特色的多元化糾紛解決機(jī)制。截至2018年3月，自貿(mào)區(qū)法庭受理各類自貿(mào)區(qū)案件1778起、總標(biāo)的18億元(涉外、涉港澳案件71起)。