【數(shù)據(jù)】
2020年全市供水量
69724萬(wàn)立方米
（不含河道生態(tài)補(bǔ)水）
比上年增加2.33%
其中地表水供應(yīng)量為
64020萬(wàn)立方米
占91.82%
地下水源供應(yīng)量為
4884萬(wàn)立方米
占7.00%
其他水源供應(yīng)量
820萬(wàn)立方米
占1.18%
2020年受旱情影響地下水減少近三成
受旱情影響，2020年我市地下水資源量為2.150億立方米，比上年減少28.02%，其中思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)分別為0.050億立方米、0.043億立方米、0.213億立方米、0.359億立方米、1.095億立方米和0.390億立方米，與上年同比，分別減少57.63%、58.65%、35.84%、25.83%、19.31%、34.12%。地下水資源量最多的是同安區(qū)，占全市地下水資源量的50.93%，最少的是湖里區(qū)，僅占全市地下水資源量的2.00%。
禁采區(qū)和限采區(qū)近450平方千米
廈門(mén)市地下水禁采區(qū)主要包括咸水、管網(wǎng)區(qū)及砂質(zhì)海岸區(qū)，禁采區(qū)共18處，總面積為128.33平方千米。此外，廈門(mén)地下水限采區(qū)主要包括水質(zhì)較差區(qū)、管網(wǎng)區(qū)，限采區(qū)共有23處，總面積為317.76平方千米。
以五緣灣濕地公園為例，這一公園的地下水賦存于海積、沖積孔隙潛水、孔隙承壓潛水，如果開(kāi)采地下水將造成濕地退化甚至消失，對(duì)濕地生態(tài)有致命的影響，因此，這一公園的海岸、河岸、淺灘、中心洲等陸域與近陸域部分禁采任何層位任何形式的地下水。
思明區(qū)黃厝砂質(zhì)海岸區(qū)的地下水因含水層多與海水有交替的影響，如果開(kāi)采容易引發(fā)內(nèi)陸淡水的水質(zhì)惡化，產(chǎn)生海水入侵，為了保護(hù)地下水資源、地下水水位、海岸生態(tài)環(huán)境，這一海岸區(qū)禁采地下水。
【新規(guī)】
更嚴(yán)格呵護(hù)
地下“生命之源”
去年12月1日，我國(guó)第一部地下水管理的專門(mén)行政法規(guī)——《地下水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）正式施行。該條例旨在進(jìn)一步強(qiáng)化地下水監(jiān)管和水行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)好、利用好寶貴的地下水資源。
早在2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，提出了實(shí)行地下水“雙控”要求。“雙控”指的是地下水取水總量控制和水位控制。近十年來(lái)，在地下水“雙控”方面進(jìn)行了大量的實(shí)踐探索，在控制地下水超采方面，“雙控”發(fā)揮了非常重要的作用。
這次《條例》中，把“雙控”上升為地下水管理的基本制度，體現(xiàn)了地下水管理更“嚴(yán)”的要求。具體實(shí)施中，將制定各行政區(qū)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，制定年度取水計(jì)劃，嚴(yán)格控制取用地下水，防止地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)。地下水在地下，不像地表水看得很清楚，光實(shí)施總量控制，可能不準(zhǔn)確，通過(guò)水量水位的“雙控”，體現(xiàn)地下水管理更“嚴(yán)”的要求。
在需求管理上，《條例》一方面規(guī)定，通過(guò)行政和技術(shù)手段減少地下水利用，包括嚴(yán)格的定額管理，促進(jìn)地下水用水戶使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，降低用水消耗，提高用水效率。另一方面則通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段抑制地下水需求。比如，地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的標(biāo)準(zhǔn)。
《條例》從取水和用水的環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的管控措施，一是規(guī)定了不予批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的六種情形，提高取用地下水的門(mén)檻。這六種情形規(guī)定得非常具體，比如不符合“雙控”的要求，不符合限制開(kāi)采區(qū)的規(guī)定，不符合行業(yè)用水定額和節(jié)水規(guī)定，不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，明確規(guī)定不予取水許可的情形。二是禁止開(kāi)采難以更新的地下水，保護(hù)好這類珍貴水資源。三是要求地下水取水工程要安裝計(jì)量設(shè)施，全面掌握監(jiān)控取水情況。（文/記者 吳曉菁 通訊員 王飛遠(yuǎn) 圖/記者 張奇輝）
