臺(tái)海網(wǎng)6月15日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 “一城春色半城花，萬頃波濤擁海來”——廈門依海而生，向海而興，因海而美。
先來看一份成績(jī)單:2020年，廈門近岸海域優(yōu)良水質(zhì)站位比例66.7%，同比上升16.7個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良水質(zhì)面積比例82.4%，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)65.2%相比，提高了17.2個(gè)百分點(diǎn)；全市入海排放口基本完成整治，形成全市域“查”、全覆蓋“測(cè)”、全方位“溯”、全鏈條“治”的整治體系；海漂垃圾“四化”治理機(jī)制，被國(guó)家發(fā)改委納入《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法清單》，向全國(guó)推廣……
在近岸海域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廈門屢創(chuàng)佳績(jī)。近日，又一項(xiàng)加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作拉開序幕——廈門市委市政府印發(fā)《廈門市灣（灘）長(zhǎng)制實(shí)施方案》，構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)我市海洋生態(tài)文明建設(shè)，加快推行陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的灣（灘）長(zhǎng)制治理模式，全面改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全。
為何要全面推行灣（灘）長(zhǎng)制？推行后有何意義？廈門又如何探索實(shí)施？今日，記者請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人為您解讀。
解讀
灣（灘）長(zhǎng)制治理模式
指導(dǎo)思想
近年來，廈門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“陸海統(tǒng)籌”理念，以入海排放口排查整治和海漂垃圾綜合治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“為進(jìn)一步加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)我市海洋生態(tài)文明建設(shè)，全面推行灣（灘）長(zhǎng)制，根據(jù)省有關(guān)要求，我們結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了廈門市灣（灘）長(zhǎng)制實(shí)施方案。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此次方案的制定，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著眼于建設(shè)海洋強(qiáng)市和更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，以逐級(jí)壓實(shí)黨委政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為核心，以構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全為目標(biāo)，加快推行陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的灣（灘）長(zhǎng)制治理模式，為實(shí)現(xiàn)“美麗海灣”建設(shè)及海灣資源可持續(xù)利用提供制度保障。
重要意義
“構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以海灣岸灘為基礎(chǔ)地理單元、以行政屬地劃分為依托的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)海灣污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快建設(shè)‘美麗海灣’，促進(jìn)人與自然和諧共生，都具有重要意義。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
推進(jìn)措施
劃分精細(xì)，一張藍(lán)圖干到底。據(jù)了解，全市灣（灘）長(zhǎng)制管控的海灣面積達(dá)353.66平方公里、岸線長(zhǎng)233.60公里。為實(shí)施精細(xì)化、全覆蓋管控，科學(xué)劃分空間范圍，銜接海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，綜合考慮海灣、岸灘等行政單元和基礎(chǔ)地理單元管理實(shí)際，灣（灘）長(zhǎng)制管控空間總共劃分為4個(gè)灣區(qū)，具體包括西海域、同安灣、大嶝海域和廈門島東南部海域，確保范圍明確、管控精準(zhǔn)，一張藍(lán)圖干到底。
分工明確，一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)。我市將全面建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)灣（灘）長(zhǎng)組織體系，分別設(shè)立灣（灘）長(zhǎng)、副灣（灘）長(zhǎng)。市、區(qū)兩級(jí)將分別設(shè)置相應(yīng)的灣（灘）長(zhǎng)制辦公室。市級(jí)灣（灘）長(zhǎng)制辦公室掛靠市生態(tài)環(huán)境局，成員由17個(gè)部門組成。區(qū)、鎮(zhèn)（街）則可結(jié)合網(wǎng)格化管理，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)海灣面積和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，招募灣灘專管員，負(fù)責(zé)日常巡查與信息反饋等工作。
實(shí)際運(yùn)行中，職責(zé)分工很明確:市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)灣（灘）長(zhǎng)制工作；區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨委和政府履行屬地管理職責(zé)，全面負(fù)責(zé)開展灣（灘）長(zhǎng)制各項(xiàng)工作；各成員單位按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)灣（灘）長(zhǎng)制工作。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，灣（灘）長(zhǎng)制進(jìn)一步明確海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)，可以更好發(fā)揮黨對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)為建立完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)、河海共治和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系提供制度保障。“這樣一來，可以更好地發(fā)揮管理決策的行政效能，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋環(huán)境的治理效能。”
基本原則
堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保的政治責(zé)任，在海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的征程上越戰(zhàn)越勇、越走越堅(jiān)定。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為全面推行灣（灘）長(zhǎng)制，不斷推進(jìn)我市海洋生態(tài)文明建設(shè)，要遵循四大基本原則。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好海灣管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，維護(hù)海灣生態(tài)功能。
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，積極發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的主體作用，明確各級(jí)灣（灘）長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)海、陸、河系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)海灣自凈及修復(fù)能力。建立與河湖長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享制度，實(shí)現(xiàn)流域和海域環(huán)境質(zhì)量的同步改善。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因?yàn)持埔?。致力于改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)“一灣一策”精準(zhǔn)治理，以切實(shí)解決影響生態(tài)安全和民生福祉的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，有效提升人民群眾親海臨海的獲得感幸福感。
目標(biāo)
2021年在全市建立灣（灘）長(zhǎng)制組織體系，推行灣（灘）長(zhǎng)制；到2022年，灣（灘）長(zhǎng)制工作機(jī)制健全完善，管理保障能力顯著提升，全市海灣生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，海灣自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
